電信重組應更前瞻實現電信廣播計算機三網合一

2008年06月02日 17:54
來源：鳳凰財經專稿

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中國電信業重組正式開始。工業化，工業和信息化部等三個部委在上個周末聯合發布了深化中國電信體制改革通告，支持六家電訊公司合并成為三家。還有就是在重組完成之后，要發放三張3G牌照。3G牌照的發放對于中國電信商還有外資存在一些什么樣的機會？鳳凰衛視《財經點對點》特別邀請研究電訊的專家，徐巖教授，他目前也是香港通訊業聯會監管事務小組的總裁，以下為文字實錄：

機遇：3G牌照的發放與外資機會

3G牌照發放現階段意義？

曾?s漪：3G牌照的發放，大家都在說，到底現在有些什么樣的重大的意義？因為從目前3G的商用運行看起來的話，好像特別成功的并見不到。同時呢，4G的研發也在進行當中。如果說中國真的是要推出3G了，那么老師有些什么樣的建議跟看法？

國際3G商用不理想：“贏者的詛咒”

徐巖：那么關于3G的發展呢，其實沒有我們預期的發展那么理想。那么在剛開始呢，我們知道在歐洲在發放3G牌照的時候呢，大家花了重金來買這個牌照。我們當時叫做這個“贏者的詛咒”。所謂“贏者的詛咒”就說大家花了錢，很多錢。贏了這個牌照，但是最后沒有錢呢來發展這個業務或者這個牌照沒有給它帶來應該有的這樣的一個回報。所以我們就說是“贏者的詛咒”

3G技術漸完善政府發牌稱“3G技牌照

徐巖：那么目前來看呢就是隨著時間的推移，大家對3G技術的了解呢，越來越多。而且3G技術本身也在不斷的完善。那么剛開始呢3G就是3G，那么現在我們看到實際上已經進入了3.5G或者是3.75G。那么它的傳送速度呢，越來越快。那么在這樣的一種情況下呢，我們看一些新的運用呢，也不斷的出現。那么在個別一些國家，他們通過這個移動多媒體方面所獲得的收入呢，已經超過了他們這個傳統的（宇程）收入。

所以這個前景看來呢，還是越來越光明一些。那么在這樣一種情況下呢，我覺得中國呢，確實也不能老把自己的移動通信服務呢，局限在傳統的2G業務上。應該說呢，往前走。那么至于發這個牌照到底應該叫3G還是叫什么G，這個呢，確實有很大的爭議。

考慮4G政府發“移動運營商牌照”

徐巖：很多人說，中國政府現在也開始投入重金研究4G的這個技術。但是現在4G到底是什么技術？也沒有一個明確的一個答案。有人說將來可能走（Y-mix），也有可能是說走LTE等等。所以呢在香港發育3G牌照的時候呢，我們把它不叫3G牌照，叫做移動運營商牌照。那么拿去以后呢，我們堅持這個技術（綜慮）原則。當4G技術已經可以的時候呢，那么你自動的就把你的3G升為這個4G或者是升為5G。

那么在國際電聯呢，他們喜歡用的叫（beyond3G）就是說3G已遠的業務。所以呢，我相信這次中國政府在發牌的時候呢，可能也會考慮到這樣的一個前景，那這牌照到底叫3G還是說就簡單的叫一個移動運營商牌照，我覺得這個作為政府可能會作出這樣的一些考慮。

中國電信市場大外資在3G發展機會？

曾?s漪：是，這次國際媒體注意到他們在報道中國電信改革之后呢，就問出這么一個數字，說2007年中國的電信業收入有7280億元人民幣，仿佛這是一塊很大的市場。外資在中國的3G業務當中，有什么樣的機會嗎？

重組后不確定因素減利吸引外資

徐巖：實際上呢，就是說中國的這個移動市場呢，是非常、非常巨大的。那么外國運營商呢，一直對這個中國市場呢，是期待了已久，但是在過去呢確實有很多的不確定性。比如說這個重組到底什么時候進行？那么3G牌照到底什么時候發？還有呢？比如說這個電信法什么時候出臺？等等這些因素呢，都不太確定。

但是這次呢，重組以后呢，終于有一些方面是確定了。那么對于外國投資者來說呢，可能會有所吸引。但是另外一方面呢，我們也知道中國的這個電訊產業呢，在過去20多年呢發展得非常迅速。

中國電訊發展迅速市場開始飽和

徐巖：那么現在這個電話普及率呢，應該說已經40%多。某種程度上，對于中國這樣一個發展中國家來說呢，應該說呢已經進入某一種飽和狀態了。

曾?s漪：因為已經有9億人都有電話了。

徐巖：是的。那么這樣的話呢，就是說有的外國投資者，有時候他的眼光呢可能也不局限在中國的市場上。

印度電信市場潛力大外資更有興趣

徐巖：比如說像我去年12月份呢，參加了印度的這個電信展。我就才了解到，現在事實上印度這個電信發展呢，遠遠超過了中國。比如說它現在每個月的這個移動電話數呢，差不多將近900萬。那我們這個國內現在每個月差不多就是700萬、600萬這樣子。所以說呢，印度那邊市場呢，可能對外國投資者來說呢，可能更有吸引力。當然了就是說這個3G自然是一個新的技術。那么我相信呢也會吸引到一些這個相關的投資者。

《中國電信法》出臺面臨的關鍵問題？

曾?s漪：再回到來談這次深化電信體制改革通告發出來之后。那么有一種看法是對于《中國的電信法》的出臺呢應該會有很大的幫助。您怎么看這個問題？就是當中如果電信法要出臺，還有關鍵的哪些問題呢？

電信重組應更前瞻實現三網融合

徐巖：像這次呢，我剛才講的，這次公告出來以后呢，驚喜不多。其實對我來說呢，這次這個重組呢，應該更具有前瞻性，那么前瞻性應該體現在哪個方面？

電信、廣播、計算機三行業應合一

徐巖：我覺得最重要的呢就是所謂的三網融合。那么三網融合呢，就是說過去的電信、廣播、還有計算機這三個不同的行業呢，現在應該是合在一起。那么國內的通常的叫法叫“三網合一”

本次運營商重組未涉及廣播電視

徐巖：可是呢，現在我們看，這次都是電信運營商，固定電信運營商和移動運營商呢，兩個人攜起手來。那么廣播在哪個地方？所以這次如果是聯通跟某一個地方的這個有限融合在一起，對我來說我覺得可能是往正確的方向，更邁進了一步。那這次呢，我們遺憾的是沒有看到這一點。但是呢，也不奇怪，就是說，因為我們現在這個目前國內的監管體制，實際上也是存在著不利于融合的這樣一個問題。

監管體制廣播與電信分離不利融合

徐巖：比如說在今年年初的時候呢，國家進行這個國家政府體制的改革。提出所謂的大部委。當時我們都期待著，原來的這個電信監管，和這個廣播監管，能不能合在一起？都到一個新的這個大部委里頭。但是我們最后發現呢，只是信息產業部呢，跟其他的部委呢結合在一起了。但是廣播、電影、電視部仍然是分開的。也就是說這個廣播和電信的這個監管呢，仍然是兩套系統，那么這樣的話呢，對于這個融合或者三網融合呢非常的不利。

電信法難推動三網融合與產業發展

徐巖：那在這樣的一種情況下，如果我們出臺了一個電信法。那么它不可能呢就是說在這個三網融合方面呢，有更大的一個，更具有前瞻性的這樣的一些這個條款。那么對于這個今后三網融合呢，可能更沒有什么太大這個推動。所以在這樣的情況下，出的一個電信法可能就是一個電信法。而不是一個長遠的關系到信息產業發展的這樣的一個法。

深化電信改革剛起步未與世界融合

曾?s漪：是。也就是說對于目前市場的發展潮流上來說，中國的電信深化電信體制改革，可能這只是第一步而已。目前世界潮流還沒有完全的融合在一塊兒。

香港：電信與廣播監管5年實現融合

徐巖：是的。實際上我們比如說在香港的話呢，我們早就開始探討呢，把這個電信和這個廣播的監管者呢，合在一起。現在我們有通信管理局，有廣播管理局，那么把這兩個管理局呢試圖把他融合在一起，叫做通信管理局。那么在這個5年前，實際上政府呢，已經進行了一次改組。就是當時呢，我們知道這個制定政策的政府部門呢，是分開的。

比如說這個廣播呢，是歸廣播，電信歸電信。那么當時的香港電信呢，在推出這個IPTV的時候呢，是遇到的一定的問題。就是說它要申請這個IPTV的牌照。那么IPTV當時認為它是一種廣播的牌照。那么制定廣播政策那邊呢，它是傾向于保護香港有線電視。

所以當時就是雙方進行磨合，磨合了很長時間。最后呢成功的說服了政府部門。我們的IPTV呢，跟這個廣播不一回事兒，我們的IPTV呢，可能是從一點到另外一點。它應當是一種電信業務。那么最后這個牌照呢，就是從電信管理局那邊發出來了。但是這個過程差不多是兩年多的時間。

實際上就是說耽誤了香港的這個創新的發展。所以后來呢，政府就把兩個政府部門呢合二為一，制定廣播政策和通訊政策的部門，統一呢下屬在政府的這個經濟與發展局。那么過去呢，這個廣播那塊兒是在康樂局那邊，完全是兩個系統。那么合在以后呢，我們發現目前的政策只要涉及到融合，就非常、非常的順暢。

內地電信與廣播監管分離制約發展

徐巖：那么在國內呢，我覺得這可能是制約我們長遠的信息化發展的非常大的一個障礙。這個問題不解決，那么這個即便這次經過改組以后呢，對電信發展可能還是非常的不利。

未來IPTV與移動電視業務將受影響

徐巖：比如說這個現在這個中國電信，它現在有固網，但是如果它要是推出這個IPTV業務的話，它還要到廣播電影、電視部那邊去發，需要一個牌照。但是現在廣播電影、電視部基本上來說呢，不傾向于把這個牌照給電信公司，而是給它下屬這樣的一些這個廣播公司。

那么廣播公司呢，可能就只需要拿一個牌照。那么不需要進行投資就可以呢加入這個IPTV這個業務里頭。那么通過這種牌照呢，來收取它的一些好處。那么這個對電信公司來說可能是比較不太公平，也不太順暢。那么另外呢，就是比如說這次中國電信呢中國拿到了一個移動牌照。

它可能想推這個移動電視，比如（mobil）TV這樣的一個業務。那么這個業務對不起你也得需要一個廣播牌照。那廣播牌照又是由廣播電影、電視部來發。那我相信呢，它也不會發給中國電信。那中國電信要想推出這個業務呢，必須要跟廣播電影、電視部下屬的這樣一些廣播企業呢，進行合作。那么這個過程，可能就沒有我們想象得那么順暢，是吧？那么從長遠看呢，可能不太利于這些電信公司的改革或者是它的轉型。

短期阻企業轉型長遠礙信息化發展

徐巖：那么長遠看呢對國家的信息化發展呢，可能也起一定的阻止作用，而不是一個推動的作用。

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