電信重組無驚喜打破一家獨大難實現

2008年06月02日 17:35
來源：鳳凰財經專稿

0人參與0條評論

變局：中國電信業重組與3G牌照發放

中國電信業重組正式開始。工業化，工業和信息化部等三個部委在上個周末聯合發布了深化中國電信體制改革通告，支持六家電訊公司合并成為三家。還有就是在重組完成之后，要發放三張3G牌照。在這個變化之后，中國目前一家獨大的電訊發展會不會整個電信格局有一些轉變？還有就是中國在發放3G牌照當中，有哪些注意現象？鳳凰衛視《財經點對點》特別邀請研究電訊專家，徐巖教授。他目前是香港通訊業聯會監管事務小組的總裁，以下為文字實錄：

曾?s漪：你目前在（科大院）其實一直在關注和國內和整個世界電訊業的發展情況。

從（改革通告）看電信業重組？

曾?s漪：那么在這個通告出來之后，您個人比較關注的是有哪些點呢？對于中國來說是目前可能做到，但是又還沒有做到的，有哪幾個部分？

徐巖：這次公告發表以后呢，首先我覺得呢驚喜不多。

電信重組六變三符合預期無驚喜

徐巖：因為說呢，就是這個市場上關于這方面的重組的傳言呢，差不多已經傳了有4年多的時間。那最后出的結果呢？跟我們之間傳言的基本上沒有什么太大的出入。除了就是中國衛通，過去我們沒有把它進行關注，那么這次我們知道也要將把它注入到中國電信。那也就是過去的六家呢終于變成了目前三家這樣的一個格局。

電信政策分為結構性和行為性監管徐巖：那么從這個我們一般研究電信政策呢，我們一般研究這個電信政策從兩個角度看。一個呢叫所謂的“結構性”監管。另外一個呢就叫做“行為性”監管。那么這次呢，我們知道這個結構我們又進了一步。

結構監管邁進行為監管應有所作為

徐巖：在過去20幾年的時間里呢，我們看這個中國電信的格局，其實經過了很多次的變化。那么最開始呢就是郵電部，一家獨大。后來呢，我們成立了這個中國聯通。那么之后呢，又經過幾次的改組，比如說一拆四，那么這次又是六合三。那么格局呢這個不斷的進行調整。但是我自己覺得呢，更重要的一點呢，可能還是要在這個行為監管方面呢，要有所作為。

不對稱監管：中移動成主要監管對象

徐巖：那么這次通告呢，也提出了就是今后可能要搞一些不對稱的這樣的一些監管。所謂不對稱監管呢就是這樣，就是說市場里頭，如果有一家公司獨大的話呢，那我們進行監管的時候呢，把主要的這個目標呢，都放在這個主導運營商身上。那么從目前來看呢，可能要搞一些不中國移動呢，將會成為這個監管的主要對象。

曾?s漪：從當中我們看到中國移動這段時間呢，股價是受到了壓力的。

重組后中移動“一家獨大”會否改變？

曾?s漪：但市場看法不一樣，有人說這個短期之內還是很難改變中移動一家獨大，就是市場霸主的低位。但是有人說呢，長期來看這方面還是看看政府的政策，到底要怎么做？你本身怎么看？就是目前這樣的電信格局會因為這樣的深化改革的公告出來之后，有所轉變嗎？

電信政策由市場主導鼓勵競爭

徐巖：我自己認為呢，就是一個好的電信政策呢，應該是以市場為導向。當這個市場是一個充分競爭的一個情況下，無論哪一家運營商如果它相對市場份額比其他公司大的話呢，如果它的原因并不是因為得到政府的某一種保護，或者是由于某一種個別的一些牌照或者是一些特別的一些監管使得它擁有一些相對于其他公司的一些特別的優勢。

自由競爭使運營商市占率大小預見

徐巖：否則的話呢，我覺得它的市場占有率大呢，應該說也是無可厚非的。比如說在香港的話呢，我們曾經有六家電信公司。

香港：六成市場由兩家電信公司占有

徐巖：那么最大的兩家電信公司加起來，它的市場占有率達到了60%多。那么剩下的就30%多，由剩下的四家電信公司呢，來進行這個分享。那么我們看到也存在某種意義上的這種不均衡或者是不平衡。但是呢，大家并沒有怨言，因為呢有的公司市場大，就是因為它的投入大。另一方面呢，它在市場營銷方面呢，有一些更成功的一些經驗。比如說香港的CSL它在這個品牌打造方面呢，比其他的公司要好得很多。比如說現在呢它通過1010品牌呢，把香港所有的這個高端用戶，基本上都抓在手里。

那么這種情況呢，我們覺得是通過市場營銷也是我們希望一個健康的充分競爭的市場，應該出現的現象。誰做得好，那么誰的市場就大。那么它的這個回報呢，也比較高一些。

冀運營商均分市場健康市場中難實現

徐巖：那么從我們目前來看呢，國內的這個焦點放在所謂的這個市場均衡，試圖呢就是說我們升成三家新的運營商，讓每一家市場占有率都達到三分之一，或者是三分之一左右。那么這個呢，如果在一個健康市場的情況下呢，我覺得很難做到的。因為是市場競爭，總是有做得好的，有做得不太好的。也有做得比較差的。那么最后市場的占有率呢，永遠都不可能是均等的。

曾?s漪：所以不用去期待說這個三家新的運營商重組完成之后，會有所謂的市場均衡，這種天下。應該還是會有獨大的，又或者說相對比較大的，其他的兩家可能要自己不斷的努力去發展出來。

徐巖：是這樣的。但是呢，政府其實也可以做一些通過剛才講的行為監管方面。

“移動號碼可攜帶”方可助市場重組

徐巖：比如說呢在香港的話，我們在這個1999年呢，就推出了移動號碼可攜帶性。那移動號碼可攜帶性呢，就是說如果你現在是在這個運營商A這兒，那么有一天呢運營商B會推出一個很好的服務，而且價錢非常的便宜。那么很多情況下呢，用戶不愿意轉過去。盡管那邊很便宜，服務也非常的好。

但是呢，如果要必須把它原來的電話號碼放棄掉，那么很多人呢是不心甘情愿的。比如說在英國的話，我們做過一個研究，基本上說第二家比第一家便宜20%以上，你才有可能說服這些用戶轉到你這兒來。那這樣的話，如果沒有號碼可攜帶性，可能對于中國電信這樣一些新的拿到這個移動牌照的運行商來說呢，可能就很不利。因為你很難說服這個目前在中國移動，或者是中國聯通這個公司里面的這些用戶呢，轉到你這邊來。因為他必須要放棄號碼。我們知道現今的這個每個人的移動號碼可能比它的身分證號碼還要重要。是吧？

徐巖：很多的這個聯系的這個渠道，還有這個商業的關系，可能都是通過這個號碼能構成的。所以這個問題的不解決，我覺得就很難重新分配市場的這個格局。

結構監管后政府應更注重行為監管

徐巖：所以呢我覺得這次呢，我覺得作為政府來說呢，是走了第一步。就是說從這個結構性監管方面呢，我先邁出了一步，那么下面一步，可能更重要的呢應該是這個行為性的監管。

凡注明“鳳凰網”來源之作品（文字、音頻、視頻），未經鳳凰網授權，任何媒體和個人不得轉載、鏈接、轉貼或以其它方式使用；已經本網書面授權的，在使用時必須注明“來源：鳳凰網”。違反上述聲明的，本網將追究其相關法律責任。