成都以積極措施恢復旅游與樓市

2008年07月11日 09:54
來源：鳳凰網專稿

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成都以積極措施恢復旅游與樓市

曾靜漪:成都在人們的印象當中，是一個休閑之都，它周邊的俊秀山水，優先的生活節奏，還有美食以及國寶大熊貓，每年都吸引著大批的海內外游客，因此形式了以旅游業為主的第三產業，并且成為成都經濟的重要支撐。

地震給成都帶來的損失雖然只有GDP的9%，但卻大大影響到成都的旅游和房地產業，增加了外界對城市安全的憂慮，為了防止這種所謂次生災害的擴大和蔓延，他們急切的希望外界了解，成都還是安全，而且值得到訪和投資的城市。

在采訪當中發現，這個西南經濟重鎮在大災難發生第一時間的應急反應，還有之后的一系列行動，應該可以讓外界對它重拾信心。

成都經濟大災有何經驗分？

曾靜漪:這次發生的地震，是建國以來最大的，它造成的災害當然大家現在已經非常的清楚，但是在這個災害發生之后，一個市里面能夠那么快的恢復生產，需要有很清楚的治理思維，跟很清楚的規劃在里面，你們的經驗對于以后任何一個城市在發生危機的過程當中，其實都非常值得去借鑒的，你有些什么樣的經驗可以提供我們參考？

葛紅林:這個是談不到經驗，但是我只能談我有一些體會。

通過應急聯絡中心匯總發布信息

葛紅林:你比如說當天地震之后，我們是市領導，我們是不約而同的首先朝我們一個方向走，就要朝我們的應急聯動中心，到那里進行指揮。到了應急聯動中心去之后，我們整個的可以通過視頻系統，對整個關鍵的全市的一些崗位，包括橋梁、道路，關鍵的公共設施，包括廣場，我們都一目了然，那很多信息直接就匯集到我們這里。

第一時間全力確保油電氣正常供應

葛紅林:我們進行分析，有的經過通過媒體，告知群眾，讓群眾一下子能夠平靜下來。當時我們就有一個指令，整個就是加油站、加氣站一定要確保供應，無條件的確保供應，這樣就保證了到前線去的那些汽車正常供應，這個是一點，實際上你做到的水電氣，包括這些運輸條件之后，實際上也是對這些企業馬上恢復生產，實際上也是起到一個保障作用。

災后房地產業損失情況調整措施？

曾?s漪:大家比較關注，就是到底你們的房地產市場受到多大的影響，有一些企業可能就暫時先觀望了，有些人說那個房子可能就暫時不買了，甚至有人覺得說，會不會地震影響到全國的房地產市場，覺得都要講防震作用等等，您究竟目前成都的房地產市場到底是怎么樣的情況？

成都房地產市場受地震影響大

葛紅林:應該講，這個房地產市場因為是受了地震的影響還是非常大，還是非常大，

災后購房量一度大幅下降

葛紅林:我舉兩個例子你就知道了:第一點，人家剛剛地震完了之后，人家不會首先想到去買房子，對吧？就不會想到買房子，所以他有錢，他可能想到，可能有一部分捐助，有一部分就用于其他的途徑，不會第一時間想到去買房子。

地震影響施工為確保質量須停工

葛紅林:還有第二點，房地產企業它有的正在施工過程當中，施工過程當中，它碰到了地震之后，它一定要停止生產，為什么呢？因為它這個澆鑄過程當中，它不能受到任何震動，凝固期它有三天到四天，這三天到四天你來個余震，來個四級以上的余震，五級以上的余震，這樣對它今后的強度，它就感覺在凝固過程中的強度要受到影響，這個一般的它就停止生產了。

為保資金鏈不斷地產企業壓力大

葛紅林:但是整個房地產市場員工的工資要發，整個的現金流要有，這樣對房地產企業是產生了很大的影響。

專家指震后將有新需求看好蓉樓市

葛紅林:對整個成都的房地產來講，是很多的企業家包括房地產業的一些資深的分析師認為，他認為成都的房地產今后的需求還是很大，為什么呢？因為整個就是說從這次來看，就是整個災后重建，需要的就是主要現成的商品房，需求量非常大。

料都江堰有購買力災民將在蓉市區購房

葛紅林:因為很多的房子都倒塌了，很多房子倒塌了之后，它里面也要分的，有的只需要經濟適用房，有的家里本來條件就比較好，他對都江堰本來條件就比較好那種房子，它可能它政府給了救助之后，他自己還會買比經濟適用房更好的戶型。

近來樓市以呈恢復及上升趨勢

葛紅林:從這個情況看來，就是整個從上個禮拜看，整個恢復就非常快了，那我們政府也出臺了一些政策，出臺了一些政策是兩個方面。

政府補貼災民購房可拉動樓市

葛紅林:一個方面就是幫助，給一些補貼，給一些災民，那么他們購房的時候，給他們一些補助，包括享受初次購房的優惠政策。

還有一個對于他們買房子給予財政補貼，另外，還對于所得稅在一年半當中，就是說如果你買房子，可以給你三年的所得稅先征后退。

政府同時予以地產企業優惠政策

葛紅林:對房地產企業，我們現在也采取了一些政策，因為考慮它現在面臨的一些實際的困難，我們在建設的報建費，我們給他大幅度的優惠，有的是進行減免，對于他的這個的房地產企業，有些契稅，我們從地方財政也拿出一塊來，給予他們支持。

曾?s漪:我知道你們在提升形象的過程當中，其實最重要是出于感謝的心，你們接下來可能也會到好多地方去進行一個感恩之旅，謝謝港澳臺的同胞，還有一些不同地區的朋友對你們的支持。

為重新促成都旅游業有何新策？

曾靜漪:其實大家對于成都的了解，還有就是讓大家更有信心回到成都來旅游，這是非常重要的，那么在這方面有一些什么樣的具有措施，對于促進旅游業？

蓉第三產業比重大旅游商業重要

葛紅林:因為成都的整個產業結構來說，實際第三產業已經超過第二產業，所以可想而知，我們的商業，我們的旅游業，對于今后的經濟發展是多么重要，恰恰地震之后，波及影響到我們的旅游業，受到了損失很大。

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地震打擊旅游業尤其是特色農家樂

葛紅林:旅游業實際上它是一個從業人數非常多的一個產業，不光是導游，還有包括餐飲業，旅館業，甚至成都有一個非常大的特點，在全國有一個特色，農家樂，這個農家樂是成都市農家樂的發源地，像農民，他一戶人家就可以是一個農家樂，他可能雇幾個員工，受了災難之后，游客少了，那么這個沖擊非常大。

積極財策補貼旅游現金補助農家樂

葛紅林:那面對這個問題，我們現在是兩條腿走路，一方面，我們實行積極的財政政策，來幫助這些旅游企業，包括農家樂能夠渡過難關，另外希望他們能夠快速的恢復正常的營業。比如說是農家樂，我們成都的農家樂是評星級的，三星級和四星級的，我們說你在7月12號兩個月之后，要恢復營業，我政府給予一萬元的補貼。

二星級跟二星級以下的農家樂，如果你兩個月之后你們恢復盈利的，我給予5000塊錢，這個應該對他還是幫助很大的。

曾?s漪:有吸引力。

鼓勵導游趁淡季并給現金補助

葛紅林:另外，這些旅游社，我們也主要有三個比較大的政策，一個政策希望他這個是現在來的人員比較少了，導游的工作量相對來講比較少一點的這個情況下，我們是希望他們組織員工培訓，我們政府是給予每個員工500元的補貼，每個員工500元都有這樣的補貼，這是一點。

暫退質量保證金確保旅行社資金鏈

葛紅林:第二點就是原來這個旅行社，它都有一個質量保證金，封頂都有達100萬到200萬左右，我們把這個質量保證金暫時的退給他，那么使得他有這個現金流量，這是第二條比較大的政策。

對引來游客企業給予現金獎勵

葛紅林:第三條比較大的政策，就是說可以鼓勵他到外面帶團隊進來，帶游客進來，帶一個境外的有客，50塊錢一個人，帶一個國內的省外的游客，20塊錢一個人，這個政策出來之后，應該講大大的提升了這些旅游企業，他們恢復生產，恢復營運的這樣一個信心。

外省同業也積極支持成都旅游

葛紅林:另外一條路，就是我們要到外面去吸引其他城市的游客到成都來，這方面我們也采取一些政策，說主要的還是要靠其他城市，他們認為這個時候他們需要幫助成都支撐之下，比如說北京的旅行社，他們就提出來，就是來到成都就是支持，到成都來旅游，到成都來開會，到成都來展銷。

現在我在想，他來了之后，不光是就是說到我這里來旅游，來消費，更重要的一個作用，他到了成都之后，他回去要去說，一說了之后，大家才知道沒事，大家都可以來。

真正受地震影響的僅有青城山

葛紅林:實際上我現在這個旅游，實際上景點受到的損失比較大，營業的就是青城山，都江堰這個水利工程，對吧？現在是安然無恙，我城里面的其他應該講五也沒有什么大的問題。

實際上大家如果到都江堰，到青城那里去看看也挺好，可以看看現在還能看到地震災害對它實際造成的現實的一個實況。

曾?s漪:大家可以從當中有更多的體會和感悟。

葛紅林:體會，看看。

轉危為機成都實現提升型重建

曾靜漪:去年的6月7號，國務院正式批準成都跟重慶設立全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區，這是改革開放30年來，繼廣東深圳、上海浦東、天津濱海之后，第一個在中西部地區設立的國家級改革實驗區，也是為加快中西部發展所做的重大戰略部署。

其實早在2003年，成都就已經開始城鄉一體化建設，在保持經濟增長動力的同時，要縮小城鄉區域差距，而成渝實驗區的設立，使得成都、重慶兩地處于自發階段的城鄉統籌改革處于全面升級。

盡管這次的地震使得成都下屬三個縣市受損嚴重，但是市長葛紅林認為，地震也帶來了機會，災后重建會使得這里城鄉統籌發展的步伐，邁得更大更快。

蓉乃全國城鄉統籌綜合改革實驗區

葛紅林:成都有一個很大的特點，成都是全國統籌城鄉發展的綜合配套改革實驗區，這個綜合配套改革實驗區這一次在災后重建會發揮很大作用。

曾?s漪:怎么說？

城鄉一體化發展為重建提供優勢

葛紅林:就是會發揮很大作用的。

蓉倡"以城帶鄉以工促農"加強農村建設

葛紅林:因為我們成都的發展思路，它的操作辦法，我們是城鄉一體化來進行考慮，我們沒有分割開來，就是城市管城市，農村管農村，我們是通過以城帶鄉，以工促農，通過這樣的一個辦法，來加快社會主義新農村的建立。

這次災后重建的過程當中，農村的很多房子倒了，很多的生產資料它沒有了。

政府將在重建中提升農民居住品質

葛紅林:那么這個過程當中，怎么樣迅速的讓這些災民能夠，就是說能夠不是簡單的回到原來的這種生活跟生產狀態，而且讓他們能夠進一步的提升。這個問題就考慮我們現在結合什么，就是進行農村產權制度改革。

實行宅基地建設用地的"確權到位"

葛紅林:我們就把這個宅基地、建設用地進行了確權到位，明確它的產權。

通過轉變產權贏得時間空間及資本

葛紅林:然后通過這個產權的流轉，贏得部分的時間、空間和資本，這些時間、空間和資本，

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可預先解決農民住房并提高標準

葛紅林:就可以抓緊幫農民預先的解決一些農民的住房，把他的標準提高一點。

不用國家補貼通過改變創新資本

葛紅林:但是這個錢嚴格是國家的補貼之外，只要我們這樣的改革，能夠創新一部分資本跟資金，可以使這些農村建的更好一點，不至于他就是拿這個有限的錢，又回到原來一般簡單的重建。

重建也將加快城鄉一體化建設步伐

葛紅林:所以我剛才講的，提升性的重建，就是我們要通過我們現在有一些城鄉統籌的一些有效的辦法，來幫助他們進行能夠建設美好的家園。

曾?s漪:是，而且速度會更快一些，因為去年才開始有這個措施出來嘛，對不對？其實經過這次之后，可能會走的更快一些。

在重建同時為農民做好配套設施

葛紅林:而且這一次之后，就是比如他的家園損毀了，損毀了之后，你現在要給他永久性的安置房，包括農村的房屋的選址，就相對來講，要在特殊的災后重建政策下，包括審批的速度就非常快，非常快，而且相對的空間又比較大，而且有的房子拆了之后它又重建起來，他也感覺非常麻煩。

我們通過這樣，我們把他的其他的配套設施跟上，公共設施，學校、醫院，哪怕包括他的有線電視，包括煤氣、天然氣，包括電網，改造全部進去，進去之后，他就感覺這個農村小區舒服的配套設施很好，農民在這里面建一些房子，那么他就非常舒服。

兩年后新方法見成效

葛紅林:這里面進行這樣一個調整的空間，我們是通過農村產權制度改革，說起來比較復雜，但是我在想，可能都過了兩年以后就會看到，我們會有我們一套的辦法來進行推行。

進行"城市危機公關"？有否時間表？

曾?s漪:有人說，現在在成都進行的是"城市的危機公關"，如果說用這樣的所謂的"城市危機公關"來形容成都的話，你覺得這樣的一個時間段有沒有一個期限，比如說什么時候應該做到什么樣的一個結果，目標出來？

并非危機公關，蓉正在推行提升型重建

葛紅林:這個是他們的危機公關的這個概念，是可能從國外學來的，是有一些專家幫他們講，因為成都發生這種危機，你要進行危機公關。

當前需讓外界了解并重新認識成都

葛紅林:實際上我的感覺，我說用這個字并不太好。成都在這個過程當中，要屬于重塑形象，而且這個重塑形象是提升型的重塑，就是讓大家知道，對吧？成都在經受了這場地震之后，讓大家感覺這座城市，承受了極限的考核，還是能夠經受得住，那你說，今后還有什么樣的困難我們克服不了。

現在我們的確來講，就是要進行對成都整個要讓外界了解成都，要讓外界了解成都，了解了之后，人家才會認識成都。

全心投入災后重建對城市未來有信心？

曾?s漪:雖然災后很多的事情是很艱難的、也很辛苦的，我看到你們每一個人，都投注了好多的時間來做這個災后的重建工作的事情，但是我看到您在整個訪談當中，充滿了樂觀、積極應對，同時是覺得這個城市發展而且更好，是絕對沒有問題的。

轉危為機更把災難看作機遇

葛紅林:這個絕對沒有問題，我現在感覺就是說成都災后重建，對成都來講，絕對是一個發展的很好的機遇，所以我是說我們成都是提高型的重建，我是相信就是通過我們這次重建之后，我們的城市會更加美麗，我們的機構會更加優化，而且我們的環境更加生態，而且更加寬廣，我是非常充滿信心。

3年后實現現有效率的提升型重建

葛紅林:所以我在想，就是說三年重建，估計我們成都應該講在三年重建之后，肯定會給全國人民交一份很滿意的答卷，大家會發現這個地方的災后重建，真正是實現了又快又好。

曾?s漪:說到做到，我們到時候再來看一看。

葛紅林:沒問題，絕對沒問題。

曾?s漪:改革開放30年，在取得巨大經濟成績的同時，東西差距、城鄉差距都成為亟待解決的問題，而西南地區最大的都市經濟體成渝經濟區的改革跟發展，不僅將帶動四川周邊的經濟增長，更將給相對落后的中西部地區起到示范作用，這里巨大的農村人口也將在發展當中受益。

鳳凰衛視 熱點報道

解密中央高層救援運作:24小時內協調機制升級

導讀:“從我們收到地震強度為7.8級的信息,我們就做出判斷,這是一次非常嚴重的自然災害。”王振耀解釋說,但是按照《國家自然災害救助應急預案》的規定,對于“特別重大自然災害”的Ⅰ級響應,需要國家減災委接到災情報告后第一時間向國務院提出啟動Ⅰ級響應的建議,由國務院決定進入。

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[責任編輯：lq] 標簽：成渝經濟區 葛紅林 樓市 

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