梁紅：兩次個稅改革力度不夠 起征點仍太低應大幅提高

2008年08月24日 14:51
來源：鳳凰財經專稿

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奧運會結束之后中國的經濟走勢會是怎么樣的？政府會推出什么樣的推動經濟方案呢，中國應如何改革財稅政策？鳳凰衛視《財經點對點》8月23日邀請嘉賓高盛中國首席經濟經濟學家梁紅，分析明年或者是今年中國下半年的經濟有什么方法可以刺激老百姓增加消費的。以下為文字實錄：

曾?s漪：消費就是要增加老百姓的收入能夠多一點，才能夠有錢去買東西嘛。那么最近市場在預期說，在可能明年重要推出的是財稅改革。

傳政府明年推財稅改革改革重點？

曾?s漪：那財稅改革的部分，應該從著重是哪幾個重點呢？

重點一：上調個人所得稅起征點

梁紅：現在看到的是大家比較有共識的，也提的比較的多的，一個是個人所得稅起征點的上調。

重點二：擴大企業增值稅轉型實行范圍

梁紅：一個是企業增值稅轉型的，就是擴大它的實行范圍。那么這基本上來來是一個給個人減稅，一個是給企業減稅負。那這里就回到一個很重要的問題，像您剛才講說為了擴大消費，讓老百姓增加收入。

國內消費需求不弱 但國民收入分配不均

梁紅：其實就是這點上也講了很久了，就是說中國老百姓的消費需求其實并不弱，但是你從國民收入的分配上，這幾年財政收入的這個增長速度，遠遠超過GDP的增長速度。那么財政，政府占這個比例越來越大，那么老百姓分的這塊收入越來越小。

財政收入比重過大 居民收入難貢獻增長

梁紅：即使他的消費需求邊際消費需求在擴大，那你整體對這經濟增長速度的貢獻率其實是平的，甚至是下降的。那你要改變這個格局，必須要改革國民收入的分配。那這里很重要的一塊就是大家現在很多人都在問，說看企業盈利下來了，這個股市也下來了，怎么就財政這個稅收越漲呢？

應改變國民收入分配改革財稅制度

梁紅：這個是從94年以來已經14年了，遠遠高于名義GDP的增長速度，在這個名義國民收入的分配中占的份額非常大。那我覺得在這方面可能一方面來說是共識比較大，但另一方面呢，力度也是做得到現在我覺得還是太弱了。

05年來兩次改革個所稅但力度不夠

梁紅：因為第一次調個人所得稅的時候，我記得好像是05年，那是在80年代以后20年來第一次調。當時是起征點是800塊，我記得當時設定這個的時候，全中國大概十幾個人有資格交這個稅。那么隨著這些人的收入增長、通貨膨脹，那已經是大量的就是最低收入的人已經掉到了網子里。

個所稅起征點仍太低應大幅提高

梁紅：那么調了兩次之后，現在像大城市我記得是2400塊錢吧，那我們看到最近的就很多保姆、民工的最低收入也已經都到了將近2400塊。明年還是會有最低工資收入的壓力，那明顯的是說這塊的起征點太低了，要大幅的提高。

中國邊際稅率高且無抵扣應加以改進

梁紅：那還有一個問題，就是中國的邊際稅率是非常高的。你不用多少收入就可以掉到40%收稅的范圍內，而且它和西方的很多這個稅收不一樣，就是它沒有什么抵扣的。

就說你一個人比如說掙100萬，你一個人掙也是這么多稅，你養10口也是這么多稅，這個是說了很久很久了，應該做改進。比如說一家人一起報稅，比如現在香港也是這樣子，對吧？還有一些比如說支出是不是可以抵掉？那么現在就是說講了很久，一直都沒有做。

若明年經濟持續困難 望大幅降個所稅

梁紅：那么我覺得如果明年的經濟情況困難，尤其是出口的環境繼續困難的話，這樣可能會讓這個在降個人所得稅方面，希望幅度和力度能大一點。

曾?s漪：你覺得希望意思應該是說，就應該立刻來做了。因為在刺激個人消費的部分，就是老百姓錢多了才能夠很優（越）的來行使這個，就去花費嘛。不是只是把掙的一點點的錢，或者是說手邊的錢存在銀行而已。

個所稅起征點如何設？3500元？5000元？

曾?s漪：這個在老百姓的部分，起征點現在大家看法有人說是3500塊錢，有人說是5000多塊錢。你個人的看法呢？

以人均收入倍數設起征點3000元仍低

梁紅：我覺得大家都是，就是說在外面有一些操作的一些倍數，就是說你應該是平均收入多少倍。那么我們現在的人均收入的話，現在也有個差不多2500快3000美金了。按照過去的這個人說幾倍的話，那么我覺得可能3000多塊錢還是低了一點點，但這個問題是一部分。

稅改應關注邊際稅率高與無稅收抵扣

梁紅：剛才我講的還有很大的這個結構，它這塊大家容易通過。

曾?s漪：是。

梁紅：因為部分稅也很少，但是后面的呢，就是你不用收到多少收入就到了40%的收稅的這個坎兒，就是整個的稅率遞進的非常快，而且還有一個就是沒有抵扣的問題。

那么在外面大家都知道很多東西是可以抵扣的，還有呢，提到稅收也就提到了政府消費、支出的那塊。

政府消費支出未跟上國外公共服務佳

梁紅：那么在海外收到40%的個人所得稅，那有很多的公共服務的，對吧？我們這個上學是不要錢的、醫療是不要錢的、開著車在路上是不要收過路費的。那么現在中國這主要的三大公共服務都是要錢的。說了多久的話，我們也知道它這個教育還是在收費的，醫療還是有很多的自己要掏的。

中國推進公共服務“議而不決決而不行”

梁紅：那么中國有世界上最多的收費公路，也是講了很久了。有很多公路大家也都知道在媒體上炒了很久了，那個收的錢可以建好幾條了，它還在收啊。好像這些事情就是說“議而不決，決而不端，端還不做”的這種事情很多。

所以我覺得就是說不是一個簡單的起征點提了問題就解決了，因為這一部分的稅收畢竟是很少。

曾?s漪：是。

梁紅：那上面很多的稅費，就是最后在國民收入中分到政府這一塊是不但是很大，而且是漲的非常快。

財稅改革應盡快執行稅制結構性調整

曾?s漪：就是在進行這種所謂的財稅改革的時候，應該盡快的進行這種結構性的調整。

梁紅：而且是大家已經有共識了的事情，就是已經知道的，也談了很久的，那么就是把它執行、實行的問題。

曾?s漪：那么在企業的部分呢？你覺得在企業的部分怎么樣？

梁紅：企業的部分就是說，談到增值稅轉型的這個改革。

企業增值稅轉型令人失望企業得益少

梁紅：那這個就在我們看來就更是令人失望的一件事情。因為剛才講這些都還要去人大，提這個建議，然后再要批，對吧？那企業所得稅、增值稅的改革是03年，還是04年人大就批了的。

增值稅轉型只試行且嚴格限制改革內容

梁紅：那么當時因為是宏觀調控怕投資過熱，所以這個在執行上，一開始就是沒有在全國范圍內執行，只在東北三省試行，而且在試行的過程中對什么樣的增值稅可以進入這個減免，做了很嚴格的限制。

所以最終就是說在這方面，企業得到的利益是非常小的。那現在的話就是已經人大上批了的，就已經通過的法律，那么能不能盡快在全國范圍內執行？

增值稅轉型應盡快全國執行并加快改革

梁紅：到現在只有東北三省和中部一部分的省市，而且在執行這個嚴格的限制上，說什么增量抵扣而不是全部的。這個按原來的法律的這個精神抵扣的，這些地方是不是能夠已經過了的東西那么能不能往前走的快一點？

曾?s漪：好的，謝謝梁紅提出了很具體的在接下來政府應該怎么的做的，對老百姓可能在消費上的，刺激上有很大作用的。

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