“夾心層”——政策制造的困難群體[陳序專欄]

2009年03月12日 01:18
來源：東方早報

0人參與0條評論

陳序

每個人都覺得自己是“夾心”。像一件黑白條紋相間的恤衫，你是黑條時，覺得自己被夾著；你是白條時，還是覺得自己被夾著。總之，無論目光的焦點如何切換，你永遠處在焦點之外。當一位年輕的女性說起她對結婚的困惑時，我想到了這些。

女孩子是上海人，有一個相互深愛的外省籍男友，準備結婚。她父母要求男方提供產權婚房，或者由雙方家庭合資購買婚房。但男方在上海無房產，家庭積蓄有限，合資也難購到滿意的房子。即使由雙方或一方家長首付，婚后每月還款壓力也會大大限制兩位年輕人其他消費開支，他們的生活恐怕會長期失去戀愛時的浪漫與隨性。

這個故事令人同情，進而可能生出對內地房價、房地產商甚至住房政策的種種不滿。轉念一想，所有的困惑、怨憤，都源自“現在就擁有一間產權住房”的要求。它的介入，完全改變了這對戀人對自身生活滿意度的評價，像一塊硬石子掉進了原本合腳的鞋里。存款變“少”了這收入變“低”了這戀人變“窮”了這開銷變“緊”了這工作變“寒酸”了這結婚變“貴”了這愛變“迷惑”了這對戀人對自

在居住問題上，從“夾心層”成為一個群體概念，對其研究，為其吶喊的聲音就一浪高過一浪。自托底的廉租房政策明確后，我再沒聽到過同樣規模，同樣深度的輿論關注是不是每一個居住最困難的家庭已經獲救，似乎有了廉租房制度的文件，一切已經解決，不用廢話了。廉租房還在建造中，其保障的對象多數還沒有開始享受這項政策的陽光雨露，但網上線下的媒體早已把虛擬空間和物理空間，時間和人力資本更多地投入為“夾心層”爭權益的采訪報道中。

現在關于住房“夾心層”有多種定義，至少分兩類。第一類“夾心層”是指既不符合廉租房申請條件，又買不起經濟適用住房的家庭；第二類“夾心層”是指既不符合經濟適用房申請條件，又買不起經濟適用商品房的家庭。兩類。夾心層”有都不妨稱之為“政策夾心層”，即廉租房和經濟適用房政策出臺以后產生的兩類群體。在這兩項住房保障政策之前，只有一類“收入夾心層”，即買不起市場價格的商品房，但還能在市場上租得起房子（且租房支出不影響其他生活必需支出）的群體。完全租不起市場上任何房子的群體即廉租房政策應該覆蓋的對象。

有趣的事發生了。本來，市場可以解決“收入夾心層”的基本住房問題，也不能以“困難”稱之；現在，因為出臺了廉租房和經濟適用房政策，硬生生制造出兩個新“困難”群體。怎么可能？政府為民生計，投入資金加強住房保障，怎么會越保障越困難呢？

很簡單，因為決策層把“買”引入了保障政策的范疇。請注意兩類“政策夾心層”的定義，其居住困難的標準是“買不起”：買不起經濟適用房，買不起商品房。要知道“買不起”無形中把政府保障責任擴大到什么范圍，聽聽一位企業主最近向我嘆的苦經就知道了，“形勢這么差，馬薩拉蒂也買不起了。”一個在貴州居住寬敞宅子的家庭搬到上海生活，就成了需要政府幫助的困難戶了。

所以，政策提醒租房子上班談戀愛的年輕人，你連單身公寓也買不起！政策提醒女兒準備嫁給外來打工仔的父母們，你女婿本地房產證也沒有！而突然感到自己困難得不得了的年輕朋友們，恰恰是工作在政府機關、企業、高等院校、研究機構、媒體第一線的骨干力量。因為某種集體心理上的痛苦，他們團結起來了。

如果產權住房擁有率不能保證人民總體和個體的福利更高，還是不要急于保障買房的權利吧。租房提供的居住感受、便利程度、成本負擔以及為其他生活開支省出的空間，與買房比較各有所長。安居社會應該創造一個無論買房、租房提均能完成人生所有重要而美好經歷的制度環境。

（作者系資深媒體人，電郵：chenxuchenxu@msn.cn，本專欄每周一至周五刊出。）