天津財(cái)大教授李煒光：兩會(huì)審議預(yù)算時(shí)間太少

2009年04月19日 06:48
來源：南方都市報(bào) 作者：陳良軍

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本報(bào)訊 (記者 陳良軍)昨日，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，著名財(cái)稅專家李煒光做客“嶺南大講壇·公眾論壇”。他直言我國當(dāng)前的稅收制度沒有起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，并認(rèn)為現(xiàn)在“兩會(huì)”給予人大代表們審議財(cái)政預(yù)算的時(shí)間太少。

李煒光舉例說，如果用道德水準(zhǔn)衡量一下我們的稅制改革，可以發(fā)現(xiàn)，在公平的角度上，2005年我國的個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)了18.3萬億元，全國城市居民可支配收入則是4.8萬億元，這4.8萬億元里，職工工資總額卻只有1.9萬億，占了可支配收入的39.6%，“也就是說，60%以上的可支配收入不是工薪階層的。

另外還有少數(shù)的壟斷行業(yè)，石油、電信、金融等行業(yè)的收入明顯要高于一般行業(yè)的居民。他認(rèn)為，我國的稅收沒有起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用。

他說，以個(gè)人所得稅為例，我國分成11類征收，而起征點(diǎn)僅限于工資薪酬這一塊，勞務(wù)報(bào)酬、稿費(fèi)報(bào)酬等稅率都是另外計(jì)算的。這造成的結(jié)果是，財(cái)產(chǎn)性的收入并沒有真正征到稅，而工薪階層的收入?yún)s成為主要的稅收來源。

他表示，目前個(gè)人所得稅的稅改比較慢，政府應(yīng)該將個(gè)人所得稅變成一種綜合性的所得稅，歸并到一個(gè)稅號(hào)下，甚至是身份證號(hào)碼下。

在預(yù)算等財(cái)稅政策的審議方面，李煒光說，“開‘兩會(huì)’審議財(cái)政、稅收，這是最核心、最重要的任務(wù)之一”，但他認(rèn)為，現(xiàn)在“兩會(huì)’的重要目的變成了討論其他問題。

而在“兩會(huì)”期間，真正審議預(yù)算草案的時(shí)間是一天半，可實(shí)際上也就是半天，因?yàn)橥瑫r(shí)還有另外兩個(gè)報(bào)告要審議，所以“兩會(huì)”對(duì)預(yù)算的審議批準(zhǔn)時(shí)間太少。

關(guān)于人大代表們看不懂預(yù)算，李煒光認(rèn)為是老問題，“我覺得，看不看得懂，關(guān)鍵是怎樣讓代表們看懂。一件事用通俗易懂的語言，將數(shù)字變成項(xiàng)目，說明一筆費(fèi)用就是用于修什么公路、蓋什么學(xué)校，怎么可能不懂呢？”

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