卞洪登：組織經濟是中國的定海神針

2009年05月08日 11:41
來源：鳳凰網財經作者：卞洪登

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中國經濟能夠在1997年亞洲金融危機中一枝獨秀沒受連累，在2008年至今的全球金融海嘯中能夠鎮定自如，并能率先走出經濟低谷，朝著回暖復蘇的方向前進，皆得益于中國特色的“組織經濟”和“政策經濟”。是它們在危機中發揮了定海神針的作用，也因為它們的主導作用，而使世界各國經濟與中國“組織經濟”相比遜色許多，他們至今還陷在魔咒般的周期率當中不能自拔。

一、中國“組織經濟”保留了計劃經濟時代的精華

所謂組織經濟，就是中國政府在向市場經濟過度中，清醒地把 “計劃經濟”核心部分的國家干預能力和壟斷國企保留了下來。簡言之叫做“抓大放小”、“活而不亂”“松而不垮”的社會主義經濟主體。另外，在改革前蘇聯計劃經濟模式的過程中，把束縛生產力的能量解放出來，把地方政府辦企業的有形之手轉換成為發動全民辦企業，政府只收稅費的無形之手。

既然中國是一個特色社會主義市場經濟，人們就應該知道這里的主次輕重了。顯然，以社會主義公有制為主體的“組織經濟”排在前，多種經濟形式并存的市場經濟排在后。事實上，三十年的經濟體制改革，就是把1萬多個地方政府職能做了變性手術。各級政府把過去市長、縣長拿財政和銀行貸款所辦的諸多虧損企業，通通拍賣放手給私人和能人出來承包或買斷經營，而各級地方政府退位到企業后面“垂簾聽政”，全力以赴培養好稅源，保障好市場經濟發展，擴大地方財政稅收盈余。這種放掉過去占用政府大量財政精力經營的爛企業，從而騰出更多的手來培養稅源，收取更多的稅費，則是改善地方市政投資環境，吸收更多外商投資設廠納稅，促進地方繁榮的最佳選擇。

開放30年，中國實行了“沒收”改“稅收”的全面改革，將過去從資本家手中沒收來的工廠返還給原有產權者，然后以收稅的形式壯大民營隊伍。再一個就是地方政府利用公有制的土地變性改革，使各級政府在土地資源變資本游戲中，都變成了富得流油的“地主老財”。例如，自從實行土地使用權出讓金改革之后，各級政府利用各種開發區，工業園區。科技園區和“造城運動”，將土地由3000元/畝炒賣到數百萬元/畝。使各級地方政府獲得了巨額財政收入。如果深究下去，各級基層土地局拍賣的土地成本就是幾張合同紙錢。如果按5分/張計算，10張紙僅有5毛錢成本，而出讓100萬/畝的100畝地，政府就能用5毛錢合同紙換回1億元。這樣天上掉餡餅的大好事，為中國各級政府創造天文數字的財富，同時也為國家資本投資打造出了一個強大的“組織經濟”體系。

另外，作為國家隊保留下來的30多萬家國有企業，在100多個超級壟斷寡頭的撐控下，成為世界上最龐大的“組織經濟”體，他們在國家有計劃性的資本運營支配下，在共和國領袖們的統籌下，成為能夠左右國民經濟朝著正確方向的總舵主，尤其在計劃經濟脫胎換骨出來的國家隊企業和國家龐大財政預算武裝起來的超強“組織經濟”體，一下子成為有能力抗御各種危機，改變市場經濟周期率的“定海神針”

二、“組織經濟”保證了政府的權威性

眾所周知，擁有8000多萬黨員的中國執政黨，是世界上最大的政黨。在該組織為總舵手的操盤下，國有經濟已經形成了三駕馬車多拉快跑的新格局：其一是，國有土地出讓金的海量收入壯大“組織經濟”算是開了世界先河；其二是由政府做后臺老板，并且由其30多萬家國有企業編織起來的龐大“組織經濟”體，在國家資本的強大支持下，成為市場經濟的國家隊！并且不斷向國家上繳眾多利潤和稅收；其三，中央政府不但自身經營壟斷企業，而且還向千百萬家民營企業和外商投資企業收取了巨額的稅費。從2008年公布的6萬多億元財政收入中不難看出，利用看不見的市場經濟調節之手，讓各級政府獲取了一年比一年多的大量財稅收入。

現在再回過頭來總結一下，中國政府在土地出讓金，國有企業收益和全民繳納的稅收中，已經形成了世界上超級富有的最有錢政府。而在其中發揮核心舵手作用的執政黨，同樣又是中國“組織經濟”的締造者。在這個世界上最大執政黨“垂簾聽政”的掌舵操縱下，把中國政府打造成為中華民族偉大復興事業最有權的政府，所以在這樣超能量的政府運籌帷幄下，中國的“組織經濟”在抗擊各種危機中，必然會成為中國“東方不敗”的稅定海神針”。

（卞洪登：2000年任香港亞洲商務學院院長，2001年世界華裔華人聯誼會秘書長，2004年亞太城市發展研究會秘書長現任全球礦產資源網、大眾網CEO。）