森林保險“渴求”財政補貼

2009年05月27日 05:00
來源：第一財經日報

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韓婷婷

“金融體制改革后，保險服務退出農村的步伐越來越快。”人保財險福建省分公司相關人士告訴CBN記者，在南方最大的林區福建省，森林保險越做越難，規模越做越小。“農業保險效益非常差，商業性保險公司如果沒有政策支持，這部分業務難以為繼。

林業生產經營周期較長，易遭受各種自然災害的侵襲。森林保險成為林業風險保障的重要防火墻。

但森林保險存在嚴重的周期性波動。上述福建人保人士指出，2006年該公司開始推出的森林保險，由于風調雨順，在頭兩年經營不錯。2008年開始，該公司林木保險賠付率出現攀升態勢。2008年1~10月，林木火災保險賠付率已經達到117%。

“原因很簡單，就是年初雨雪冰凍災害后的次生災害，引發了很多森林火災。投入成本高，賠錢賠得很厲害?！痹撊耸空f。另外，還有一個周期性波動來自投保人。“農民和企業連續兩年投保，花了很多錢，卻沒享受到保險的實惠。第三年很多人就不愿掏這個錢了，結果一場災害，林農損失相當大?！彼f。

據統計，2008年，全國森林保險承保面積為7720萬畝，僅為全部森林面積的2%，保費收入僅8109萬元。

上述福建人保人士認為，林業保險亟須加大政府扶持力度，僅靠商業保險公司經營政策性保險業務，無法持續?！鞍凑赵瓉項l款規定，保費費率為千分之三，其中僅有福建省級財政補貼保費的20%，農民要自己繳納剩余的80%，這相比其他保險領域的補貼是最低水平。

據CBN記者了解，能繁母豬保險方面，國家財政補貼農民80%的保費；水稻保險方面，中央財政貼35%，省級財政貼35%，市縣貼10%，農戶實際只需交20%的保費。

“這么低的補貼水平不利于鞏固林改的成果，也給金融部門貸款埋下了隱患?！鄙鲜鋈耸空f。

此次《指導意見》中提出，各地要把森林保險納入農業保險統籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。

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