國務(wù)院批準皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

2009年06月17日 00:00
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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見習記者周呈思上海報道

年產(chǎn)20萬噸離子膜燒堿項目、50萬噸/年磷石膏綜合利用項目、年產(chǎn)10000噸L乳酸項目……目前，合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園一口氣推出了10多個循環(huán)經(jīng)濟重大項目。

“最近來談項目的投資者不少。”作為國家巢湖綜合治理重要組成部分，合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園規(guī)劃總面積達20平方公里。該園區(qū)管委會主任王華波清晰地看到，在國際金融危機這個大背景下，國際產(chǎn)業(yè)以及國內(nèi)沿海地區(qū)的不少產(chǎn)業(yè)，開始加速向中西部轉(zhuǎn)移。

這背后，是安徽對整個承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全面部署。6月16日安徽省發(fā)改委一位副主任告訴本報記者，安徽省設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)日前正式獲國務(wù)院批準。

安徽省發(fā)改委一位參與規(guī)劃的官員表示，這是安徽省迄今為止第一個進入國家層面的規(guī)劃。目前，作為安徽省政府2009年重點工作之一，安徽省發(fā)改委正緊鑼密鼓地進行皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃前期工作，爭取上半年完成規(guī)劃編制工作。

本報記者手頭的相關(guān)規(guī)劃顯示，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)范圍共包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州9個皖江城市。按照安徽方面的預期，示范區(qū)區(qū)域?qū)⒔ǔ蔀殚L三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區(qū)最重要的現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

投資界資深人士孫順慶對此表示，目前，國家通過區(qū)域振興來保增長的意圖越來越明顯。批準安徽設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是希望其能成為中部崛起的新引擎。

孫順慶進一步分析，當下，受國際金融危機的影響，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動格局正在發(fā)生深刻變化。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級加速推進，產(chǎn)業(yè)高級化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主方向，能源資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快向重點城市和地區(qū)集聚。

承接五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

本報記者了解到，安徽將把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為五大承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

“這五大產(chǎn)業(yè)，對于安徽來說，很有競爭力。”安徽省發(fā)改委的官員說。

拿裝備制造業(yè)中的汽車等交通運輸設(shè)備來看，安徽將支持奇瑞、江汽等骨干企業(yè)充分利用國內(nèi)外各種資源，積極參與國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組、投資合作，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全汽車，提升自主研發(fā)能力和運營能力，建設(shè)以自主品牌為主導的汽車產(chǎn)業(yè)基地。

而在原材料產(chǎn)業(yè)上，安徽希望能借此建成國際知名的建材基地，國內(nèi)重要的精品鋼材、精品有色金屬及銅深加工產(chǎn)業(yè)基地，沿江重要的化工產(chǎn)業(yè)基地。

比如，在冶金方面，安徽將支持馬鋼、銅陵有色、新興鑄管等骨干企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)重組；引進國內(nèi)電解鋁骨干企業(yè)與地方電力企業(yè)聯(lián)合發(fā)展大型電解鋁；建立沿江廢雜銅拆解中心，等等。

王華波所領(lǐng)導的合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園，也是安徽要重點推進的園區(qū)。在化工方面，安徽將積極承接發(fā)展煤氣化、煤焦化、煤液化和鹽化工，推進煤化—鹽化一體化發(fā)展。

“我們有這方面的優(yōu)勢。”王華波告訴記者。如對于該園區(qū)正在大力推廣的年產(chǎn)20萬噸離子膜燒堿的招商項目，王華波說，合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園地處華東地區(qū)，是國內(nèi)燒堿需求量最大的地區(qū)，市場前景寬廣。而在距離合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園約90公里的定遠鹽礦，則是安徽省境內(nèi)唯一鹽礦，貯藏量達12多億噸。園區(qū)將新建鹵水運輸管道，將鹵水輸入到園區(qū)，這樣可以大大節(jié)約運輸成本，降低用鹽企業(yè)成本，提高企業(yè)競爭力。

而在談到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，這個剛剛被評為安徽十佳開發(fā)區(qū)的掌門人很有感慨。“現(xiàn)在中部省份基本上都不是在盲目承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而是會事先根據(jù)自身需要，結(jié)合自身優(yōu)勢，先規(guī)劃，后招商，從原材料成本，到市場分析，替投資者測算得都非常清楚。

如對于該園區(qū)的總投資需1.5億元的50萬噸/年磷石膏綜合利用項目，王華波分析，安徽省每年需要墻體材料超過1500萬平方米“市場潛力巨大”

或與沿海地區(qū)共享稅收

孫順慶認為，通過設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，將為東部沿海特別是長三角地區(qū)騰出發(fā)展空間，加快城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步提升國際競爭力，發(fā)揮長三角等經(jīng)濟圈作為我國經(jīng)濟增長極的輻射帶動作用。也有利于中西部地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動全國形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。

本報記者還了解到，安徽還將與沿海地區(qū)共建區(qū)域性能源供應(yīng)保障體系。

在建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲運基地方面，安徽將建設(shè)蕪湖裕溪口國家級大型煤炭儲配庫，形成支撐皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，輻射長三角的重要煤炭中轉(zhuǎn)儲運基地，促進煤炭資源集中管理與合理配置。

在提高電力保障水平上，安徽將新建520萬千瓦火電機組；推進核電項目工作進度，配套建設(shè)280萬千瓦裝機規(guī)模的抽水蓄能電站；建設(shè)一批輸變電設(shè)施，完善區(qū)域內(nèi)各市域供電網(wǎng)絡(luò)，進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

在建設(shè)油氣供應(yīng)體系上，安徽將構(gòu)筑區(qū)域成品油供應(yīng)體系，完善安慶至合肥成品油輸送管線。構(gòu)筑南北相通、“川氣”、“西氣”相互依托的天然氣供應(yīng)體系，建設(shè)安慶-合肥、宣城-蕪湖兩條天然氣聯(lián)絡(luò)線。

“安徽是能源大省，在與沿海地區(qū)接下來的合作中，能源無疑是其進行叫板的重要砝碼。”孫順慶表示。

實際上，對于大規(guī)模地推出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，安徽還有一個冀望。即發(fā)揮示范區(qū)對周邊的皖北、皖西、皖南地區(qū)的輻射和帶動作用，促進要素流動和產(chǎn)業(yè)配套，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，帶動皖北皖南共同發(fā)展，進而帶動安徽整體發(fā)展。

接下來，安徽將出臺一系列財稅、土地、人才、勞動保障等政策，強力支持示范區(qū)建設(shè)。如增加示范區(qū)建設(shè)用地規(guī)模；對重點項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標予以傾斜，允許提前使用下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標用于省重點項目建設(shè)；建立項目用地審批“綠色通道”等等。

值得關(guān)注的是，據(jù)本報記者了解，為了能更好地與沿海地區(qū)共建示范區(qū)，安徽正在構(gòu)想一個與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地共享GDP和稅收的新模式，“既能緩解產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移對地方經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，并為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)騰出發(fā)展空間，又能使得沿海地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性大大提高，無疑是一舉兩得”。參與規(guī)劃的官員這樣告訴本報記者。