京津冀經濟圈“三位一體”向龍頭沖刺

2009年07月16日 06:50
來源：中國產經新聞報

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如果各方面協調一致，構建一個共同的經濟環境和經濟體系，京津冀經濟圈必定成為一種現實且呈現龍頭漸進之勢。反之，京津冀經濟圈將只是個地理區位的概念或者只是一個泡影，早晚會成為塌下來的“空中樓閣”

本報記者王少杰報道

京津冀區域經濟合作正在不斷升級，試圖向“龍頭”方向沖刺。自三地“聯手”后取得了行之有效的成果，一度被外界公認為是國內經濟正在崛起的“第三極”或“第三大引擎”

但現實情況是，目前的各項指標大多仍居于長三角和珠三角之后，無論是從基礎與總體發展水平、產業與就業結構效應，還是市場化與國際化程度上看，京津冀經濟圈的表現尚不盡如人意。

為此，京津冀經濟圈下一步如何發展才能擺脫現狀，并最終脫穎而出、后來居上，已成當務之急。

7月12日，《中國城市經濟》雜志社副社長、經濟學家李東在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出，京津冀“一省兩市”具有特殊成分定位，助推圈內經濟從雛形到成熟，一個不容忽視的問題就是盡快構建三地經濟一體化框架，前提是要強強聯手進行全方位的整合與合作。

實踐證明，如果各方面協調一致，構建一個共同的經濟環境和經濟體系，京津冀經濟圈必定會成為一種現實且呈現龍頭漸進之勢。反之，京津冀經濟圈將只是個地理區位的概念或者只是一個泡影，早晚會成為塌下來的“空中樓閣”

布局“一張圖”

“一張圖”概念，是鑒于京津冀是中國具有首都地區戰略地位的重要城鎮密集地區，今后對這一地區將實現產業空間布局和城鎮空間布局的總體調整，在共同利益明顯的領域首先建立統一的區域市場環境和市場機制。

資料顯示，三地還將建立規劃聯席會議制度，主要研究、協調有關區域交通、重大基礎設施、生態環境保護、水資源綜合開發利用、海岸線資源保護與利用等跨區域重要的城鄉規劃，以及影響區域發展的重大建設項目選址，協商推進區域一體化發展和規劃協作的有關重大事宜。

縱深推進“南融北接”戰略，積極參與區域分工與合作，實現借力發展、錯位發展、協同發展，努力在提升對外開放層次和水平上邁出新步伐。

分工明細化

有專家認為，今后京津冀應做好制造業和流通業的產業分工。支持中心城市優勢企業加速產業升級，向周邊地區轉移傳統產業和配套產品，在京津冀區域內打造分工合理、銜接緊密的產業鏈和產業群，發展跨區域的大企業集團，逐步形成合理分工、互相促進的區域產業結構新格局。

三地在繼續保持天津物流、北京金融、河北制造等主導產業地位的基礎上，各自深化明確職能定位。作為京津冀經濟圈中面積最大，但經濟發展相對落后的河北來說，為做好對接京津工作，在不斷豐富京津的“菜籃子”和“米袋子”的同時，搞好勞務輸出，為京津提供更多高素質的勞務人員。以及做好對京津產業轉移接收工作，盡快形成裝備制造業和配套工業基地的建設規模；定為北方經濟中心的天津應以發展外向型經濟為方向，打造以現代制造業為重點的國際港灣、商貿中心和加工制造業基地；首都北京則以知識型經濟為方向，以高新技術產業為先導、現代制造業為支撐、現代服務業為重點，著力發展金融保險、房地產業和批發零售及餐飲業為主，逐步轉移低端制造業，實現產業發展空間的有效對接。

合作多元化

三地，從早前達成的“廊坊共識”，到近期陸續簽署的“交通一體化合作備忘錄”旅游合作協議”、“共同建筑市場合作協議”等，跡象表明，三地區域經濟合作日益增強且已達到常態化和多元化，廣泛涉足產業、交通一旅游合建筑市金融、科研及人才等領域并進行有效互補銜接，三地還將根據“市場互容、聯合共管、信息互通、高效便捷”的基本原則，構建并實現三地經濟一體化。

三地通過合作實現旅游聯姻運營，目前已開辦京津冀“旅游一卡通”三地名勝任意游業務，深受廣大游客的青睞與好評。自“一卡通”推出后，三地游客對流明顯增多，“家鄉游”、“三地游客悄然升溫。據統計，僅北京一地持卡人數就達20多萬張。

3年內，京津冀三地建筑市場將實現一體化。屆時，企業在區域內“攬活”時，將不再受“門檻”的限制，可自由參與異地招投標活動。

對此，李東教授告訴《中國產經新聞》記者，有效打破行政分割，促進京津冀合理分工、協調融合發展，才能使該經濟圈做大做強，向世界級大都市圈邁進，甚至帶動整個北方地區的經濟發展。

目前，京津冀在交通、產業、科技及人才配置調劑等方面的合作已經達成了一種默契、互動和共識。著眼未來，三地只有打造出一種長效的聯動機制、建立區域合作共贏的大局意識，逐漸轉變成統一規劃、統一協作、統一發展的一個血脈相連的整體，其合作與互動才能成為三地實現龍頭經濟圈發展潛能的根本所在。