破解“夾心層”住房難

2009年08月18日 15:45
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市政協舉辦論壇為促進房地產市場健康發展獻策

昨天，50多位學者、專業研究人士和政協委員齊集市政協議事中心，共同參加市政協舉辦的“保增長重民生促進房地產市場健康發展”論壇。

發布權威信息

“交易量持續下降、交易價高位滯漲、產業地位逐年下降、財政收入大幅減少”，這是上海財經大學胡怡建教授對上海房地產市場現狀的概括。

胡怡建認為，目前穩定上海房地產市場的目標應是“提升交易量，降低交易價”。國泰君安證券公司高級研究員孫建平也建議，“在一定幅度范圍內，引導和鼓勵開發商降價”。

除了“降價提量”的工作，發布權威房地產信息也應該由政府出面。上海市公積金管理中心副研究員叢誠認為，由于房地產產業鏈長、體量大、涉及部門較多，不同主體難以對情況全面把握。因此，叢誠建議成立“房地產市場和住房保障聯席會議機制”，對本市房地產市場的變化動態及時分析研究，建立房地產政策出臺前預評估機制和出臺后效果跟蹤評估機制，及時向社會公布并進行權威解讀。

創新公積金政策

低收入家庭住房問題主要通過廉租房和經適房等渠道解決，中高收入家庭住房問題通過市場解決。然而，還有數量很大的家庭既沒有達到經適房的門檻，也難以負擔高額房價，被稱為“夾心層”。他們中既有就業未久的年輕人群，也有對改善住房條件企盼多年的老居民。

市政協委員黃鳴認為，“夾心層”的自住性住房需求很大。如果能滿足他們的住房需求，既能改善民生，也能拉動內需，推進房市健康發展。黃鳴建議，可創新公積金政策，進一步降低公積金貸款利息和貸款“擔保費”，給予公積金貸款享受者更多的優惠和吸引力，以刺激市場剛性需求和改善型換房需求的及時釋放。

“住房公積金向直系親屬開放。”黃鳴委員提出這樣的設想，如果兒女們可以提前“借用”父母的公積金來解燃眉之急，年邁的父母也能用子女的公積金來改善居住環境，提高生活質量，將能起到“調動現有社會資源、持續盤活住房公積金、切實鼓勵自住型住房消費”等多重功效。

對于“夾心層”的住房需求，上海市房地產科學研究院副院長徐益超建議建立統一的保障性租賃住房平臺，鼓勵引導社會力量把大量閑置的存量住房拿出來用于保障性租賃，同時政府給予租戶一定的租金補貼。

引導梯度消費

“并不是所有群體的住房問題都要通過買房來解決”。上海城建（集團）公司副總經理施嘉霖認為，根據我國現階段國情，很有必要提倡租賃消費、梯度消費，改變目前的住房消費觀念和固有的購房消費模式。

市政協委員李世耀認為，加強租賃市場建設，讓居者有房住是以人為本的體現。李世耀提出，政府應當建立、發展房地產租賃服務實體機構，通過市場上尋找房源轉租出去，同時給予困難家庭一定補貼，切實解決住房困難家庭的現實問題。

青年白領群體的住房需求如何解決？市政協委員屠海鳴建議，政府可出面推動建造一批“青年白領公寓”，單套面積很小，但配套設施齊全。這種既不同于經濟適用房和廉租房的“青年公寓”，專門供給那些有知識有學歷，并已經有一定收入的青年白領，為上海留住一大批青年人才。

市政協副主席周太彤參加論壇。