夾心層住房供給仍空白 14位專家聯(lián)名上書建議二次房改

2009年08月26日 01:30
來源：北京商報

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商報訊（記者 潘建）隨著地價、房價的新一輪飆升，政府部門和開發(fā)商的相互推諉加劇，現(xiàn)行住房制度的弊端顯露無疑，“二次房改”的呼聲也隨之而起。

昨日本報獲悉，14位房地產(chǎn)界專家學者日前已聯(lián)名上書國土資源部及住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，建議進行二次房改，建立“三三制”住房制度，解決中等收入家庭的住房問題。

此次聯(lián)名上書的發(fā)起人、住宅法專家李明向記者表示，目前保障性住房制度基本滿足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，但中等收入家庭的住房供給卻是空白。

據(jù)李明介紹，此次14位專家提出的“三三制”就是基于三個階層，實行“三種住房制度、三類供地方式、三支隊伍參與”。具體而言，針對中等收入家庭，提出了“四定兩競公共住房”，即非營利公益性建房機構(gòu)和建筑開發(fā)商以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標供地建設(shè)的準市場化平價住房，供應(yīng)對象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。

而保障性住房則以政府劃撥方式供地，由國有獨資住房投資有限公司、非營利公益性建房機構(gòu)和建筑開發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問題。商品住房仍以“招拍掛”方式供地，由建筑開發(fā)商開發(fā)建設(shè)，戶型面積和房價由開發(fā)商自主確定，滿足高收入家庭的住房需求。

1998年開始的第一輪房改，明確了貨幣化房改方向，即最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購買經(jīng)適房；高收入家庭購買、租賃市場價商品房。

然而目前的保障房制度并沒有起到實際作用，許多中等收入家庭既買不起商品房，又不能享受保障房。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵此前就曾提出，目前我國房地產(chǎn)業(yè)在體制及政策上都存在很大問題，社會資源分配不合理，因此，房地產(chǎn)業(yè)已到了“二次改革”的關(guān)頭，而二次房改的基本方向應(yīng)該是建立能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，減輕高房價給“夾心層”帶來的壓力。

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