余豐慧：抑制產能過剩釋放出什么信號

2009年08月28日 07:54
來源：燕趙都市報

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□ 余豐慧

國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。(8月27日《新華網》)

為應對國際金融危機的沖擊，我國制定了應對金融危機的一攬子計劃，并提出了“保增長、擴內需、調結構”的總體要求。4萬億元經濟刺激計劃和上半年7.37萬億的信貸投入，對于“保增長、擴內需”發揮了巨大作用，使得我國經濟在二季度出現了明顯企穩回升的跡象。可以說，這與去年四季度以來，中央及時調整宏觀經濟政策，出臺一攬子計劃，并在實踐中不斷豐富和完善是分不開的。特別是今年二季度以來，中央一再重申，堅持宏觀經濟政策方向不動搖，保持政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

在“保增長、擴內需”上持續用力，在大幅投資、拉動內需上堅持不懈，是前段應對金融危機的“主旋律”。從國務院常務會議到政府各職能部門都在圍繞這個“主旋律”研究加大投資、產業振興、農業發展、中小企業融資、貨幣投放、信貸投入等政策。而去年四季度以來國務院常務會議專門研究諸如抑制產能過剩、重復建設等事項還是第一次。筆者個人認為，這標志著中國由前段著重以大幅投資來“保增長、擴內需”，微調為著重開始“調結構”，依靠國家和銀行大舉投入等量的做法將轉變為注重資金效益、用途、結構等質的做法。

溫家寶總理日前在浙江調研，談到經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡時說：“經濟發展還缺乏應對危機、克服困難的內在動力和活力，國家政策的支持對于企業和經濟的發展還起著重要的支撐作用；因外需減弱使國內一些行業產能過剩的矛盾凸顯，對工業和經濟增速回升形成較大制約。”如果內生力量、內在動力和活力不激活，長期下去，必然導致國家政策的支持和信貸的大量投入帶來產能過剩和重復建設。

產能過剩和重復建設不僅僅是一個巨大的浪費問題，而且是國際金融危機爆發的根本原因。這次美國引發的全球金融危機表面看似從金融行業引爆、華爾街是禍首，其實癥結是產能過剩。危機爆發前，美國經濟有6年高速增長，很多投資集中在房地產和制造業，造成產能過剩，而現在需求突然下降，就帶來泡沫破滅，財富減少；金融領域的去杠桿化；美國消費和儲蓄需重新平衡，造成消費進一步減少，從而引發一系列的金融問題。

目前，中國部分行業產能過剩已經露出苗頭，就拿鋼鐵行業來說，工信部部長李毅中說，中國鋼鐵產能過剩是最為明顯的，產能達6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸。同時還在新建許多鋼鐵項目，還有5，800萬噸在建，這樣下去，中國的鋼鐵工業是沒有出路的。

因此，國務院在“保增長、擴內需”前提下，下大力氣“調結構”，提出“抑制產能過剩和重復建設，引導產業健康發展”，是富有遠見的決策。這種政策的“轉向和微調”是十分必要的。