不能全指著審計署來搞大掃除

2009年09月03日 07:31
來源：北京商報作者：毛穎穎

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國家審計署又開始“點名”了，而今年的“點名”又比前幾年火藥味兒重得多。

審計署前天公布了54個部門單位2008年度預算執行情況和其他財政收支情況的審計結果，其中破天荒地把中共中央對外宣傳辦公室、中共中央國家機關工作委員會、中共中央直屬機關事務管理局等中共中央直屬機構給“點”了，更破天荒地把審計署自個兒給“點”了。

對公眾來說，這是第一次知道部分中直機構的被審計結果，更是第一次知道見天查別人的審計署自個兒的被審計結果，無論是“中直機關事務管理局1426萬元未按規定管理（收來的錢沒列進部門預算，直接拿去花了，比如給職工發生活補助）”，還是“審計署所屬16個特派辦出租房屋掙的3861.04萬元未按規定管理（也沒列進部門預算，拿去補了人員經費跟公用經費的不足）”，聽上去都是無比新鮮的。

再想到審計署打2003年起就開始通過其官方網站不定期發布審計公告，前前后后已公布了32個部門單位2004年度預算執行審計結果、42個部門單位2005年度預算執行審計結果、49個部門單位2006年度預算執行和其他財政收支審計結果、49個部門單位2007年度預算執行和其他財政收支審計結果——審計的力度一年比一年大，公眾應該滿意了。

然而，耐心看完今年這份長達8.6萬字的審計公告，更多人還是郁悶了。為什么呢？

只以其中多部委涉房資金出問題為例吧：1998年，外交部在上海買了15套公寓，花了125萬美元；1999年，外交部又在北京買了一宗土地使用權，花了1700萬元；2006年，外交部所屬某單位又在北京買了一處房產，花了3003.92萬元——而以上這些，統統是用“賬外資產”買的房產。再比如，2002年，農業部擅自批復農科院用15畝國有劃撥用于農業科研的地，與開發商合作建起寫字樓、商鋪跟商品房來，該項目2008年3月就已竣工，建筑規模比9.5萬平方米還要大一點。這讓人想不明白：這么些房子跟地明晃晃擺了這么多年怎么就逃出了有關部門的法眼，這么遲才被審計署逮出來，難道只有審計這一關？這么多的部委，還有多少“賬外資產”？

實際上，翻翻這些年的審計公告，會發現“遲到”是一種常態。比如2004年度審計結果中“從1991年起，民航總局有關部門通過隱匿下屬單位上繳款項等私設小金庫，累計收入8784.33萬元，主要用于給職工發錢”；比如2005年度審計結果中“1992至2003年，林業部所屬某單位私存私放賬外資金3519.63萬元，流失國有資產1696.5萬元”；比如2006年度審計結果中“自2000年起，外交部指定某服務中心印刷簽證貼紙，結算單價3.8元，比市價高1倍，7年多花了6202.78萬元”；再比如2007年度審計結果中“2003-2005年，水利部所屬某單位建設項目未實行招標、違規指定分包，總投資1.2億元”……咱們會看到太多的“遲了一點”，甚至遲了不止一點半點，也許正是因為這樣，挪用資金、違規立項、胡亂收費、私發補助等才會成為年年的老大難。而每年審計公告一出來，各部門才會這樣不痛不癢地表態：“認真研究，積極整改”、“高度重視、已自查自糾”、或者“正按要求補辦有關審批手續”——要總等到木已成舟、補辦手續這一步，豈非是一種無奈？

戶樞不蠹，流水不腐——這門要常開關、水也不能斷，指著審計署每年一口氣搞次大掃除，成果肯定是大大的，效果可就未必了。