中方反擊“輪胎特保案”：啟動對美反傾銷調查

2009年09月14日 16:31
來源：東方早報作者：錢嬋娟

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中美貿易戰升級中國國內輪胎企業準備提價

中國將對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。史訓鋒早報資料

昨日，中國商務部宣布，依照中國法律和世貿組織規則，對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。

就在該決定公布兩天前的9月11日，美國總統奧巴馬宣布，決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。因此，中國此舉被外界廣泛理解為對美方的“報復行動”。

據了解，中國商務部將在今日召集相關行業協會與輪胎企業負責人協商，研討應對之策。

為了應對新關稅，部分輪胎企業已經打算漲價，但以提價抵消高稅率又擔心失去市場。目前相關企業正積極調整出口美國市場份額。

據了解，反傾銷一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。而針對中國啟動對美國汽車反傾銷調查，福特、通用、克萊斯勒三家美國汽車公司在華相關負責人均拒絕做任何評論，但表示對此事非常重視，周一公司將會就此事進行商討。

中美貿易戰針鋒相對

2009年4月20日，應美國鋼鐵工人聯合會申請，美國國際貿易委員會對中國乘用車和輕型卡車輪胎發起特保調查，并于6月29日提出救濟措施的初步建議，擬對中國輸美輪胎產品連續3年分別加征55%、45%和35%的關稅。

此案是美奧巴馬政府對中國發起的首例特保調查，也是案值最大的一起。根據中方統計，2008年中國對美輪胎出口金額約22億美元。此前美布什政府曾對中國發起6起特保調查，最終均未采取特保措施。

此前，中國商務部副部長鐘山和中國橡膠工業協會先后赴美進行斡旋，美國也有多個機構、協會以及企業紛紛反對.

中國業界此普遍預期美國可能會考慮折中方案，適當提高稅率，但不會超過15%。而奧巴馬最后做出的決定令國內輪胎企業感到非常失望。

奧巴馬沒有對該決定作出評價。但是美國貿易代表科克(Ron Kirk)表示：“中國在加入WTO時，美國與之達成協議，美國將有權利在類似的情況下采取貿易救濟措施。本屆政府的決定是代表美國工人和制造業執行已有的協議。執行貿易法規室保持貿易體系自由開放的關鍵要素。”

奧巴馬的決定比此前美國國際貿易委員會對中國輸美輪胎產品連續3年分別加征55%、45%和35%關稅的建議，要低10個百分點。

白宮的聲明中稱，最終關稅率是根據美國多部委聯合測算得出。但是，這樣的關稅率依然遠遠高于目前執行的關稅水平，中國進口美國的此類輪胎目前的稅率在3%~4%之間。

中國橡膠工業協會副會長徐文英曾表示，多加任何一點稅都會造成整個市場的丟失。

9月12日，中國商務部部長陳德銘在接受記者采訪時表示，美對中國出口輪胎采取特保措施，違背承諾、違背規則、違背事實，是嚴重的貿易保護主義行為，不僅損害中美經貿關系，也損害美國自身利益。

陳德銘指出，中國將堅定維護國內產業的正當利益，保留做出進一步反應和采取相應措施的權力。

昨日，商務部稱，依照我國法律和世貿組織規則，對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。

不過，清華大學中美研究中心高級研究員周世儉認為，這次“有點針鋒相對”的行動還不至于會出現中美貿易大戰。

行業協會將向WTO抗辯

中國商務部昨日在其網站發布消息表示，近期收到國內產業申請，反映上述產品以傾銷、補貼等不公平貿易方式進入我國市場，對國內產業造成沖擊，要求商務部發起反傾銷和反補貼調查。

商務部有關負責人同時指出，中國一貫堅決反對貿易保護主義。金融危機以來，中國以自己的實際行動證明了這一點。中國愿繼續與世界各國共同行動，推動世界經濟盡快復蘇。

昨日，中國外交部發言人姜瑜就美宣布對中國輸美輪胎采取特保措施答記者問時表示，美方不顧中方嚴正立場，決定對中國輸美乘用車輪胎產品采取特保措施，中國對此表示強烈不滿和堅決反對。美方這一做法違反了其在20國集團金融峰會上作出的有關承諾，是對貿易救濟措施的濫用，是嚴重的貿易保護主義行為，將給中美經貿合作造成損害，也不利于推動世界經濟早日復蘇。中方已就此向美方提出嚴正交涉，并保留作出進一步反應的權利。

據了解，橡膠行業協會也考慮利用WTO的爭端解決機制來對美國的制裁決定進行“抗辯”。雖然贏的可能性也很大，但是WTO訴訟本身起碼需要2年，如果美國再上訴，可能會拖3年之久，而特保措施的有效期也是3年。因此WTO裁決對于中國相關企業毫無意義。

據測算，如果削減輸美輪胎半數產量，就意味我國會出現12%的剩余輪胎產能，損失10億美元出口額，影響10萬左右工人的就業。

這就意味著，美國政府的此項決定事實上已無法改變。但受傷的還有美國企業。

據了解，現在美國經營中國輪胎進口經銷商有200多家，零售商也有43100多個，這些經銷商和零售商將面臨重新選擇就業崗位。

此外，在華設廠的兩大美國輪胎企業——固特異和固鉑輪胎也將受到牽連，目前兩家公司都有大量在中國廠里生產的輪胎出口美國。