大豆武器反擊美國輪胎反傾銷案效果會更好？

2009年09月14日 16:55
來源：農博網

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在貿易環節，國際糧商利用在美國芝加哥期貨交易所(CBOT)的控制權、自身的信息優勢以及嫻熟的市場貿易手段來操縱國際大豆期貨市場價格。

在加工環節，截至2006年4月底，全國仍在開工的97家成規模的大豆加工企業中，其中64家被外資控股或參股，這64家企業的實際加工能力占市場份額的85%。

由此國際糧商從上游的生產地南北美洲，到貿易環節的美國芝加哥期貨交易所(CBOT)，再到我國國內的大豆加工環節都已穩操控制權，實現了對我國大豆產業鏈條的壟斷。

其二是美國大豆采取了不公平競爭，獲得國家的巨額補貼。

美國于2002年通過了農業法法案，為增強美國大豆國際競爭力，刺激出口，美國對大豆的巨額補貼逐年增加。補貼的直接影響是出口價格一再降低，美國大豆主要出口到我國市場，這種價格效應通過貿易渠道傳播到我國大豆市場。由此，伴隨我國大豆進口的逐年增加，國內大豆市場持續下降，1998年大豆畝均純收益為64元，1999年下降到56元，2001年降到歷史最低的33元，據國研中心測算美國大豆補貼每壓低價格一個百分點，就會使中國豆農年收入減少2.7億元

違背國際貿易規則，對本國大豆實施巨額補貼，扭曲國際貿易

從1998年開始，美國大豆生產者的單位生產成本已經高于其單位收入，而且1998年至2001年美國大豆的單位收入不斷下降，成本與收入的差距越來越大。如果沒有美國政府對豆農的補貼，豆農從市場上獲得的收入已經遠遠不能彌補其對大豆生產所投入的成本。從1999年9月到2001年8月，美國大豆生產者接受的市場價格比單位生產成本平均低30%。1998年到2002年，美國平均每公頃大豆累計的全部市場收入比累計全部生產成本低675美元。

通過補貼政策的刺激，來擴大美國大豆生產。美國大豆種植面積從1990年的2339萬公頃增加到2004年的3044萬公頃，年均增長率2%；產量從5242萬噸增長到8549萬噸，年均增長3.6%。由于美國國內大豆供需關系的變化，美國大豆價格急劇下降，從1996年的7.35美元/蒲式耳，下降到2001年的4.38美元/蒲式耳。2001年與1996年相比，平均每蒲式耳下跌2.97美元，下降幅度達40.4%。但與此相反的是，美國大豆種植面積不減反增，從1997年的2833萬公頃增長到2000年的3006萬公頃。

據美國2002年農業法案關于大豆的補貼措施，美國政府為大豆生產提供的補貼主要可分成兩類，一類是直接補貼，即直接提供給大豆生產者的補貼，主要包括市場營銷貸款補貼、貸款差價補貼、直接補貼和反周期補貼等。另外一類是政府提供的一般服務支持，包括對大豆提供的研究、技術推廣、病蟲害防治、檢測檢驗、基礎設施建設、環保等支持。后者對市場扭曲作用較小，直接補貼對自由貿易扭曲較大。

根據國研中心程國強等學者的研究，2004年大豆補貼達50.5億美元之巨。這意味著，農民每生產1噸大豆得到的政府補貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元，大豆補貼率從6.5%增長到24%(即每100美元的大豆產值中，有24美元由政府補貼，另外76美元來自市場。)這意味著按WTO口徑，美國大豆每百美元產值中，有24美元來自政府的干預性補貼(即這些補貼對大豆市場和貿易具有扭曲作用。這不包括沒有或只有較少貿易扭曲的綠箱補貼。)

美國的補貼，人為地壓低了世界大豆市場價格和我國大豆市場價格，擠占了國產大豆的生存空間。

中國自1996年全面放開大豆市場，大豆進口從1996年的111萬噸，增加到2004年的2023萬噸，已超出國內生產的20%。其中美國大豆占中國進口量的40%以上。由于美國大豆補貼壓低了國際市場價格，從而壓低國內大豆價格。圖2表明，1998-2001年中國大豆價格不斷下降，每噸批發價從1997年的3104元下降到2001年的2074元，下降幅度達33%。

由于美國的巨額大豆補貼壓低世界市場價格，通過進口鏈條傳導到中國國內市場，直接影響中國農民增收。2006年，國內大豆市場價格更是跌破1元/斤的種植成本價格，豆農收入受到嚴重影響。據測算，美國大豆補貼每壓低價格一個百分點，就會使中國豆農年收入減少2.7億元。

(作者為鄭風田、韓振華zft@sohu.com,zft2020@sina.com)