“中美輪胎特保案”預示貿易保護全球盛行

2009年09月14日 17:14
來源：廣州日報

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中國成被發起反傾銷最多國家家電、鋼鐵、服裝：下一個反傾銷的“重災區”

拉鋸五個月的“中美輪胎特保案”以一種出人意料的方式結束，在眾多貿易人士以為美國會出臺“折中”方案的時候，美國政府卻以懲罰性關稅給了中國輪胎產業沉重一擊，“這的確開了個壞頭，違背了美國當初聲稱不搞貿易保護的承諾”，記者近兩日聯系中國橡膠工業協會以及貿易界人士，都聽到了這個聲音。

美國開的貿易保護壞例子，還在蔓延，記者昨聯系海關、廣東省外經貿委廳有關負責人獲悉，家電、鋼鐵、服裝、鞋等等如今已和輪胎一樣，身處反傾銷的“重災區”，這些產業的出口企業需要打起十二分精神應對，商務部專家通過本報“支招”，早發現、早化解，企業日常經營活動中賬目要清晰。廣東省外經貿委廳廳長坦言，“企業還要抱團作戰”。

中國已成為被發起反傾銷最多國家

根據WTO的統計，中國已經連續14年成為被發起反傾銷最多的國家，同時也是各國反補貼和美國進行337調查的主戰場。今年1~6月，有15個國家對中國發起了60起貿易救濟調查(包括反傾銷、反補貼等)，涉案金額82.76億美元，已經超過去年全年的62億美元。

商務部公平貿易局有關負責人表示：“金融危機爆發以來，現實經濟利益與短期刺激需求，使各國出臺了各類貿易保護措施。”包括濫用WTO規則允許的反傾銷、反補貼等，還有提高進口關稅、技術性壁壘，以及出臺各類扶持本國產業的政策。省外經貿委廳有關人士坦言，“尤其在今年，世界范圍內的貿易保護主義明顯抬頭持續蔓延，形勢非常嚴峻前所未有。”

摩擦重點領域：鋼鐵家電服裝玩具

“家電、服裝、金屬、玩具，和輪胎一樣，都是反傾銷的重災區，美國、歐盟等主要出口市場對這些產品的質量安全法規和技術標準日趨嚴格，直接提升了企業的出口成本，還有一些直接是貿易壁壘”，廣州海關權威人士昨天告訴記者。

具體到各個行業，首先是鋼鐵。從2007、2008年開始，中國的鋼鐵出口就遭到很多限制，去年下半年以來，針對中國鋼鐵制品的貿易救濟調查已有20多起，影響中國出口達50多億。商務部人士表示，中國鋼鐵產能已占全球一半，不少國家認為已經威脅到國內產能。

廣東海關方面表示，美國目前已經對來自中國的U型鋼管、不銹鋼、線材等發出了預警。

此外，對鋁制品的限制今年也是最多的一年，商務部公平貿易局人士表示，“過去的貿易保護主要針對黑色金屬，但今年印度、加拿大、歐盟都對中國的鋁箔、鋁型材等發出了警告，主要是因為中國的產量猛增，而且被西方認為是非市場經濟下的產品，應訴面臨很大困難。”

在勞動密集型產品方面也面臨不少困難，像紡織服裝、玩具、鞋子等反傾銷、反補貼的訴訟。據悉，歐盟對中國皮鞋的發傾銷落日復審并未完結，而加拿大、巴西、阿根廷等國也對中國鞋類發起反傾銷調查，俄羅斯計劃提高進口關稅。

玩具方面，隨著美國和歐盟兩項消費者新條例的出臺，對含鉛量進行了更加嚴格的規定，使中國玩具出口企業檢測費用也大幅提高。尤其值得注意的是，今年1月1日，中國紡織品輸美配額取消，今年已經有6個國家對中國紡織品發起了10起調查，據悉，美國國內的行業組織已經要求對中國紡織品進行反傾銷、反補貼的雙反調查。

應對方式：早發現早化解

對于頻頻發生的貿易摩擦案件，中國企業應該怎么辦呢？商務部公平貿易局有關負責人表示，首先應該加強預警，早發現、早化解。他表示：“企業應該具有風險意識，積極參與應訴，日常經營活動中賬目要清晰。”

由于應訴律師費高昂，企業“抱團”應訴是最佳選擇。目前國內各行業正在探索成為應對聯盟，動員企業集體應對調查。