溫和報復(fù)表明中國政府的克制

2009年09月15日 09:16
來源：新聞晨報 作者：晨報特約評論員唐尼陳

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□晨報特約評論員 唐尼陳

盡管奧巴馬作出了令人失望的選擇，蛻變?yōu)樽杂少Q(mào)易反對派，盡管作為美國的貿(mào)易伙伴十分不滿，中國政府還是保持了一定程度的克制。

9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定于9月26日起對中國出口的輪胎采取 “特殊保障措施”，即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。兩天后，中國政府作出反應(yīng)。9月13日，中國商務(wù)部表示將對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。

中國政府理解奧巴馬確有苦衷。受到強(qiáng)烈質(zhì)疑的醫(yī)療改革方案成為示威者嘲弄的對象，進(jìn)而導(dǎo)致奧巴馬的民意支持率大幅下滑，落到上任以來的最低點。此時，美國總統(tǒng)不敢再冒險失去工會和工人的支持。為贏得工會和工人的寶貴信任，他只能犧牲其他方面的利益。

被奧巴馬犧牲的利益絕不僅僅是中國輪胎工人的就業(yè)，也包括美國輪胎分銷商、零售商和消費者的利益，甚至是大多數(shù)美國輪胎制造商的利益。很多美國輪胎制造企業(yè)已經(jīng)把低端輪胎的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，美國企業(yè)在中國投資了四家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，其對美國輪胎出口量占中國對美輪胎總出口量的三分之二。據(jù)中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2009年上半年中國累計出口輪胎1.3億條，其中，產(chǎn)自外商投資企業(yè)的輪胎占了56.6%。另外，美國就業(yè)因此事件可能受到的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于正面激勵。美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟表示，“特殊保障措施”每保護(hù)1個原有就業(yè)崗位，美國將額外損失25個崗位。

反觀中國政府，雖然迅速啟動了報復(fù)措施，但仔細(xì)分析，實屬溫和而克制的行動。以原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品為例，即使最終施行懲罰，也不會對美國相關(guān)行業(yè)企業(yè)造成很大實質(zhì)影響。因為9月1日，中國政府剛剛?cè)∠恕稑?gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，結(jié)束了對等于或超過整車價值60%的進(jìn)口零部件與整車“等稅”(25%)的歷史，對進(jìn)口汽車零部件統(tǒng)一征收10%的關(guān)稅。

此前一直有聲音建議中國政府以限制美國大豆進(jìn)口為反制措施。那才是絕殺。今年上半年，從美國進(jìn)口的大豆占中國進(jìn)口大豆總量的54.4%。中國政府藏著“大規(guī)模殺傷性武器”不用，正是不愿意發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的表現(xiàn)。有前任總統(tǒng)多次否決美國對外貿(mào)易主管部門對中國產(chǎn)品實施 “特殊保障措施”提議作參照，新任總統(tǒng)的決定已經(jīng)給雙邊貿(mào)易關(guān)系蒙上了陰影。然而，中美貿(mào)易關(guān)系一旦因此交惡，多邊貿(mào)易關(guān)系、全球經(jīng)濟(jì)也會遭殃。記得1930年的美國總統(tǒng)胡佛簽署法案對進(jìn)口商品征收高關(guān)稅后，因各國相繼采取貿(mào)易保護(hù)措施，兩年內(nèi)全球貿(mào)易量萎縮了三分之二，令大蕭條雪上加霜。

中國政府給美國政府留了余地，希望奧巴馬能看清其中關(guān)節(jié)。

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