印度跟風美國對中國輪胎展開特保調查

2009年09月15日 21:03
來源：每日經濟新聞 作者：喻春來

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每經記者 喻春來 發自北京

美國對華輪胎特保案仍懸而未決，印度也對中國輪胎展開特保調查，中方輪胎產業代表團不得不又“戰”印度新德里。

中國橡膠工業協會秘書長鄧雅俐昨日接受《每日經濟新聞》采訪時稱，中方已組團前往印度參加聽證會，在應對印度特保調查上，中方目前處于較為有利地位。

不過，中方擔憂，如果美特保案獲通過，可能掀起其他國家對中國輪胎產品的貿易保護風潮，導致中國后續輪胎出口和生產面臨更大危機。

中方代表團再戰新德里

今年5月，印度財政部保障措施局應印度輪胎工業協會的申請，對中國客車輪胎發起特保調查。

鄧雅俐稱，8月21日，中方代表團前往印度首都新德參加聽證會。據了解，前往印度的中方代表由商務部公平貿易局、中國駐印使館經商處、五礦化工進出口商會、中國橡膠工業協會、相關輪胎企業的有關人士組成。當天，印度輪胎生產商、進口商、下游用戶、消費者以及雙方律師代表參加了聽證會。

聽證會上，代表中國輪胎行業的五礦商會法律部楊妮說，印度起訴方有關進口劇增、中方輪胎擾亂市場和產業損害的主張缺乏事實依據，從印度海關各個年度的進口統計來看，中國都不是出口印度輪胎增長幅度最大的國家，低于韓國和泰國。中國進口產品沒有對印度國內產業構成所謂的市場擾亂，也未使該國產業受到損害或威脅。

據調查，印度從中國進口的輪胎中，有相當大比例用于組裝整車直接出口歐美。2008年：我國出口印度輪胎657萬條，而錦湖和韓泰兩家公司就達370萬條，占到總量的56.3%。

與美特保案相似，印度輪胎進口商、下游用戶也站到中方這一邊。他們紛紛表態，印度起訴方所引用的數據和證據不實，中國輸印輪胎質量高，價格公道，且型號齊全，國內輪胎產業無法滿足輪胎用戶的需求，因此必須購買中國進口的輪胎，希望印度當局盡快終止調查，不對我輸印輪胎采取任何特保措施。

中國橡膠工業協會稱，下一步將繼續配合商務部整體應訴安排，加大與印度有關政府部門的磋商力度，力爭妥善解決本案。

中方擔心各國跟風對華特保

目前，美對華特保案還處于僵局。商務部公平貿易局有關人士稱，橡膠協會上報的反制裁建議還在研究中，中方對特保案法律上的抗辯已經結束了，最終將由美國政府決定。

不過，美對華特保案的結果不外乎三種可能：通過、駁回和下調關稅率的折中方案。易貿資訊分析師認為，無論哪種結果，都會給中國的輪胎產業帶來或多或少的不利影響。

此次美特保案涉案的主要為半鋼子午胎。2008年，我國半鋼子午胎出口量為1.1億條，其中出口至美國為4316萬條，占總出口量的39%，占子午胎外胎產量的17%。

上述分析師認為，如果奧巴馬政府通過制裁措施，中國半鋼子午胎出口將受到嚴重沖擊。如果中國對美半鋼子午胎出口減少一半，國內將出現超過8%～10%的半鋼子午胎過剩產能，并可能迫使中國企業解雇工人、關閉工廠。

如果駁回，這對中國輪胎企業出口的長期前景趨向利好，但短期之內，受到美國輪胎貿易商提前補充庫存的影響，國內9～10月份輪胎開工仍可能出現短暫的回落。

但是，上述分析師認為折中的可能性最大。美國政府可能在4.4%的正常關稅與55%的特別關稅兩端中取一個平衡點，但此種結果還是會對中國輪胎企業產生負面影響。

上述分析師也認為，美特保案一旦通過，美國其他一些行業勢必跟風而動，還可能掀起其他國家對中國輪胎產品的貿易保護風潮，導致中國后續輪胎出口和生產面臨更大危機。

2009年4月29日，美國正式啟動對我國輪胎產品的特保調查，6月29日決定對我國輪胎征收3年特別關稅，并最晚將于9月份作出最終裁決；

5月18日，印度發起對我國乘用車輪胎的特保調查，這是印度在2009年第5次對我國發起特保調查；

6月18日，巴西外貿委員會決定對從中國進口的客運和貨運汽車子午線輪胎征收最終反傾銷稅，有效期5年。

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