央行行長助理就匹茲堡金融峰會熱點問題答記者問

2009年09月16日 09:50
來源：中國人民銀行網站

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今天，中國人民銀行行長助理郭慶平在外交部舉行的中外記者吹風會上，與外交部副部長何亞非、發改委副主任解振華、財政部部長助理朱光耀一起，介紹了胡錦濤主席即將在匹茲堡出席的二十國集團領導人第三次金融峰會的相關情況，并回答了中外記者的提問。

郭慶平著重從金融的角度介紹了中國落實G20倫敦峰會共識的有關情況。他表示，中國主要著力于從五個方面落實G20倫敦峰會共識。一是加入并積極參與金融穩定理事會(FSB)、巴塞爾銀行監管委員會(BCBS)等國際機構的活動，充分反映中國在國際金融標準制定中的意見和要求。加入金融穩定理事會后，中國通過積極參與金融穩定理事會組織架構的討論、全球金融規則制定、早期危機預警演練、金融監管國際合作等工作，充分反映中國作為新興市場經濟體和發展中大國在金融市場發展和金融穩定方面的要求。近期，中國成為金融穩定理事會指導委員會和脆弱性評估委員會、監管合作委員會及標準執行委員會三個常設委員會成員，同時被巴塞爾銀行監管委員會、支付與結算系統委員會(CPSS)接納為正式成員，進一步增強了中國在國際金融機構及重要國際金融標準制定中的話語權。二是積極參與國際危機救助，在權利與義務平衡、分攤與自愿結合的原則下，積極支持基金組織擴大融資，宣布購買不超過500億美元的基金組織債券。三是積極參與國際機構的貿易融資計劃，加快清邁倡議多邊化建設，開展人民幣跨境貿易結算試點。四是加強系統性金融風險監測、評估和預警工作，啟動金融部門評估規劃(FSAP)工作。五是加強金融監管及國際合作，參與國際金融監管改革。

就國際金融機構的改革與增資問題，郭慶平表示，國際金融機構改革與增資當前的重點之一是基金組織結合份額增資改革其治理結構。我們認為，基金組織是以份額為基礎的國際金融機構，份額增資是其解決資金不足的根本途徑，也有利于改善其治理結構。我們呼吁各方盡快落實G20倫敦峰會達成的共識，明確下一次份額增資的目標、時間表和路線圖。在顯著充實基金組織可用資源的同時，有計劃、有步驟地更大幅度提升新興市場和發展中國家的代表性。總的來說，基金組織治理結構改革需以提高發展中國家代表性和發言權為總體目標，以推進份額和投票權改革為首要任務。我們認為，匹茲堡峰會應進一步推動形成發達國家向發展中國家轉移投票權的具體目標，以保證發達國家和發展中國家在基金組織中享有平等投票權。同時希望在基金組織高級管理層中增加發展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履職的合法性。

關于如何改革國際金融監管體系，郭慶平表示，我們主張，一是加強危機預警，改進全球和各國金融體系脆弱性評估，關注國際貨幣環境變化、跨境資本流動對金融體系穩定的影響。二是增強金融機構的資本、提高流動性，實行穩健的分紅和薪酬管理，提高單個金融機構抗風險能力。三是加強宏觀審慎監管，降低金融體系的順周期性。四是建立全球一致的國際監管原則體系，加強對未監管市場和產品的監管和金融基礎設施建設。五是加強跨境監管合作和危機處理，形成監管合力。六是完善并推廣有效存款保險體系核心原則和投資者保護機制，建立金融機構有序退出機制，降低道德風險。

在回答本報記者關于人民幣跨境貿易結算試點進展情況的提問時，郭慶平表示，近期，為便利貿易及投資發展，我們加快了人民幣跨境貿易結算的進程，有關試點工作已于今年7月在上海和廣東的四個城市展開。從過去兩個多月的情況來看，人民幣跨境貿易結算試點進展比較順利，截至上周末，人民幣跨境貿易結算量已達到7000萬人民幣。人民幣跨境貿易結算對于應對國際金融危機，擴大地區貿易發展具有積極作用。盡管試點剛剛開始時，一些配套性的措施和政策還不夠到位，但經過兩個月以來的磨合運行，一些政策得到了進一步完善，比如，國家稅務總局已經出臺了跨境貿易人民幣結算出口退稅有關事項的通知，海關總署也進一步完善了報關的相關操作細則。在此背景下，近期人民幣跨境貿易結算量明顯增加。未來，我們還要積極地總結經驗，進一步完善政策和措施，推動人民幣跨境貿易結算能夠繼續向前發展。

在回答關于如何推進貿易融資的提問時，郭慶平表示，為積極參與國際機構的貿易融資計劃，中國積極履行了購買世界銀行15億美元私募債券的承諾；中國進出口銀行向其它新興經濟體提供了6.2億美元的貿易融資；人民銀行與六家中央銀行/貨幣當局簽署了合計為6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協議；此外，我們還積極參與清邁倡議多邊化進程，2009年5月，東盟10國和中、日、韓3國就建立總金額達1200億美元的儲備庫問題達成一致；同時，人民幣跨境貿易結算進程的加快和經驗的積累，也將有利于推進貿易融資的開展。未來人民銀行還將研究有關辦法，在貿易融資方面發揮積極的作用。

在回答關于人民幣國際化問題的提問時，郭慶平表示，對于人民幣國際化這一概念的使用，我們持慎重態度。事實上，一國貨幣是否屬于國際貨幣不能由自己去說，而應該由市場決定。在市場決定的過程中，至少應該取決于以下幾個因素：第一，該貨幣背后的國家經濟要具有足夠的競爭力；第二，該貨幣背后的國家金融市場要十分發達，且這種貨幣應該可兌換；第三，該貨幣所運行的環境持續保持穩定。按照上述條件衡量，人民幣目前距離國際貨幣仍有差距，因此對于人民幣國際化這一概念應持謹慎態度。近些年來，我們周邊一些國家和地區在發展貿易的過程中，感覺到人民幣有吸引力，并愿意在與中國打交道的過程中使用人民幣。為此，順應這些國家和地區的要求，本著應對危機、擴大貿易、恢復增長的愿望，我們推出了人民幣跨境貿易結算，希望這項試點對于恢復發展能夠發揮積極作用。(完)