反貿易保護主義應成匹茲堡峰會重要議題

2009年09月22日 02:50
來源：證券時報

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G20第三次金融峰會舉行在即。而就在此前夕，美國政府卻宣布對中國輸美輪胎產品采取特保措施。筆者認為，美國政府的這項決定，是美國違背自由貿易原則、推行貿易保護主義的典型例證，這會嚴重影響中美經貿關系的健康發展，更對全球經濟復蘇無補。所以，建議反貿易保護主義應成這次金融峰會的重要論題。

貿易保護主義抑制全球經濟復蘇

當前，全球經濟正處在趨于企穩復蘇的關鍵時期，而美國此番貿易保護主義的政策舉動，為全球貿易保護主義興起帶了一個很不好的頭。中美兩國貿易的關聯度很高，貿易摩擦的結果必然是“雙輸”，而且會引發美國國內其他行業的連鎖反應，并在國際上產生不良的示范效應，導致全球貿易保護主義可能愈演愈烈。根據國際貿易預警組織最近的調查結果，世界各國已經制定130項貿易保護措施，這些保護措施包括政府提供援助資金、提高關稅、限制移民和提供出口補貼等。雖然這些措施現在還沒有實施，不過，一旦推出，會對全球經濟復蘇造成嚴重的影響，據相關機構預測，有可能會使今年的全球貿易額下降10%。

世界貿易組織等機構也對貿易保護主義深表擔憂。14日發布的一份由世貿組織、經濟合作與發展組織和聯合國貿發會議共同起草的報告，該報告評估了二十國集團成員自今年4月倫敦金融峰會以來采取的貿易和投資措施以及各方信守抵制貿易保護主義承諾的情況。報告認為，整體看來，二十國集團成員沒有廣泛使用貿易和投資限制措施，但繼續以有限的方式采取各種關稅和非關稅措施，這些措施阻礙了貿易流動。當前，最主要的危險是二十國集團成員繼續向保護主義壓力讓步，特別是在失業不斷增加的情況下。各種貿易限制和貿易保護措施的累積，哪怕是逐漸累積，也會讓國際貿易和投資減少的局面更加惡化，并阻礙全球經濟活動早日持續復蘇。

美國為峰會提供了現場案例

這次G20金融峰會在美國東部工業城市匹茲堡舉行，而美國政府的貿易保護主義措施，恰好為峰會提供了活生生的“現場+鮮活”的研討案例。G20的首腦都需要看美國總統奧巴馬如何面對G20峰會，如何談反對貿易保護主義，如何對已宣布的貿易保護主義措施做出最合理的令人信服的解釋。

自國際金融危機爆發以來，美國一方面強調和承諾反對貿易保護主義，另一方面卻又屢屢違背自己的諾言。似乎反貿易保護主義是只對別國的，又似乎美國只是在本國的企業利益不受任何損失的條件下才會談反對貿易保護主義。這種極端的利己主義及其行為，對維護良好的國際貿易秩序和環境是極端不利的，同時也有損于美國作為全球經濟“火車頭”的大國形象。今年初，美國制定7870億美元經濟刺激計劃時，其中夾雜的“購買美國貨”條款就曾遭到世界各國的強烈反對，如果繼續不斷推出的貿易保護主義的做法，將嚴重損毀了奧巴馬新政府剛剛樹立起來的良好形象，更沉重打擊了中國對美進行投資和貿易活動的信心與熱情。

中美作為最大的發達國家和最大的發展中國家，兩國的經貿合作關系正常與否，對成功應對國際金融危機以及對全球經濟的盡快恢復舉足輕重，美國政府輕率做出有害于中美經貿關系的決策，可能會直接影響到今年7月底中美首輪戰略與經濟對話所達成的一系列合作意向的實施與開展，也可能會給匹茲堡G20峰會蒙上陰影。

中國應對策略應轉守為攻

針對美國這種背信棄義的行為，中國的應對策略應該轉守為攻。

一是積極開展在世貿爭端解決機制下的磋商，表明中方堅決反對美方毫無根據地實施貿易救濟的立場，同時也說明中方希望在世貿規則、在法律框架之內，與美方進行進一步磋商與溝通，嚴格按照世貿組織規則辦事，積極維護我國經貿利益。若美方不肯懸崖勒馬，執意要一意孤行，那我們也要按照世貿組織規則來積極應對。

二是在即將于美國舉行的G20峰會上，中國要繼續強調重申各國在前兩次峰會上達成的共識，堅決反對貿易保護主義，克制、少用最好是不用貿易救濟措施。同時積極倡議各國領導人特別是二十國集團領導人有責任采取適當的政策，大力推進國際貿易和投資的開展，促進全球經濟持續復蘇。敦促二十國集團領導人以更大的決心來促進市場開放，并把在2010年結束多哈回合談判的承諾轉變成具體行動。

三是通過積極參與國際貿易融資彰顯中國維護國際貿易新秩序的堅強決心。積極支持基金組織通過各種融資方式解決資金不足問題，并通過基金組織資金交易計劃以中國已認繳的份額資金參與基金組織的危機救助。同時，積極支持亞行擴大現有貿易融資便利項目規模的努力，積極加強與亞行在貿易融資領域的合作，幫助亞太地區發展中國家恢復貿易正常發展。

四是應將轉變中國的經濟發展方式變成更加積極的行動，努力實現中國出口貿易的轉型升級，降低對外需和外資的過度依賴。對于中國的企業來說，眼前要為了自身利益積極應訴，但從長遠看，必須轉變經營策略，將單純依靠低價、依靠數量的貿易增長方式轉變為以質取勝，提高產品的核心競爭力。

(作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授，經濟學博士)