美內部吹風會記錄解開G20謎團：沒有行動承諾

2009年09月24日 02:29
來源：21世紀經濟報道 作者：熊 敏

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美國東部時間9月24日，剛結束聯合國系列會議的G20各國領導人，將由紐約轉場到小城匹茲堡，舉行G20第三屆首腦峰會。作為東道主，美國已將匹茲堡峰會定義為“問道可持續發展”。

“我們希望會議面向可持續發展道路”，白宮負責國際經濟事務的國家安全助理顧問弗羅曼(Michael Froman)在回答本報記者電話提問時，這樣闡述了美方對G20峰會定下的基調。

9月22日，本報記者得到一份來自美國白宮的G20峰會內部吹風會記錄。這份記錄解開了大部分G20峰會的謎團。按照這份記錄顯示，本屆峰會將不會達成上萬億美元行動承諾，而是將圍繞穩定世界經濟和尋找可持續增長之路展開討論。

同日，記者從接近美國政府決策層的G20研究學者處得知，目前G20已經確定將召開下一屆峰會，定在明年5月在韓國舉行。這一消息尚未正式宣布。

“不要割裂地看這場峰會，而把它看成是正在和將要發生的一系列會議的一站。這些會議正在把我們帶入新紀元，G20紀元。”美國頂尖智庫布魯金斯學院經濟學家布拉德福德(Collin Bradford)說。

G20峰會因避免國際金融系統瀕臨崩潰而生，到今天實行機制化成為例行峰會，其目標也從救世界經濟于危機之中，轉為設計世界經濟新秩序。這個秋天，G20峰會有望在匹茲堡完成從臨時集合到常規會面的華麗轉身。

匹茲堡不是慶功宴

24日開幕的匹茲堡峰會，是經濟危機爆發以來20國集團領導人第三次會面。這次峰會將在世界經濟出現企穩跡象的背景下召開，而美國特別強調協調行動。

根據本報獲得的白宮內部記錄，東道主美國為匹茲堡峰會設立了3大目標：“一是明白我們在復蘇中所處的階段；二是繼續上次峰會上對金融改革達成的共識；三是為經濟平衡和可持續增長奠定基礎。”

目前美國和世界的經濟狀況比4月倫敦峰會時有明顯好轉。上周，標準普爾工業股票指數比危機中的最低點上漲58%，而全球多個國家的貿易最近已有所好轉。4月時，美國貿易額同比降幅高達40%，但整個第二季度，貿易降幅已經減緩至4%，第三季度的貿易額有望實現正增長。

然而現在的復蘇尚不穩定。許多經濟學家也認為，此輪經濟恢復將會是W形恢復。IMF今年6月就曾指出,美國經濟要到2010年年中才會進入穩定恢復。

因此，匹茲堡決不會擺慶功宴。

“我們要保持警惕，防止過早退出”，白宮高級經濟官員表示。

經濟刺激與退出是本次峰會上將要討論的話題。此前20國財長在倫敦已就“先刺激，后退出”達成原則上的一致。白宮透露，峰會上領導人有望對督促各國財長設計退出策略達成一致。

聚焦中長期問題 美國力推G20監督體系

在治理經濟衰退的同時，峰會開始聚焦更為中長期的問題。按照白宮方面的介紹，本次峰會將花大量時間討論如何讓世界經濟可持續增長。美國希望與其它國家聯合達成一個平衡和可持續增長的框架協議。

在這方面，峰會有望取得重大成就，包括采取一系列政策讓經濟向可持續發展轉向。同時，20國集團會建立一個相互監督的體系，由國家之間相互監督各方行動進展。

這其中有望采取的政策將涉及經濟結構調整、赤字國減少赤字、刺激私營領域的市場需求。這個監督體系的內容，也將出現在匹茲堡會議聲明中。各國仍在就該體系的細節進行討論，一個基本思路是各國將分享其經濟政策，并匯總各方政策，評價這些政策聯合起來是不是可以防止另一場危機的發生。

金融監管改革是此番歐美爭論的焦點。歐洲大陸國家支持對金融業高管層薪金設定上限。美國反對這一做法，主張薪酬與表現掛鉤，但也支持改進公司治理和增加薪金發放透明度。

這不等于美國不關心金融改革，奧巴馬對包括限薪在內的金融監管改革有巨大決心。他曾向國會提交了600頁長的監管改革提案，內容涉及保護信用卡消費者、監管金融衍生品交易等方面。

由于國會阻力巨大，奧巴馬提交的11項主要措施至今只有兩項得以實施，大部分建議仍躺在國會的辦公桌上，有待立法通過。

美國關于國際金融機構改革的立場沒有變，美國繼續支持改革，以更好反應當今世界經濟格局。

白宮官員還透露，氣候變化和幫助低收入國家發展也將納入峰會討論范疇。在氣候變化方面，各國將討論取消燃油補貼。聯合國秘書長潘基文也會前往匹茲堡參與峰會，并就應對氣候變化問題作報告。

在幫助貧窮國家發展上，峰會將討論多邊開發銀行的角色，圍繞資金量和優惠貸款留存問題進行討論。中國主張IMF新增資源應重點用于支持低收入國家更好應對危機和促進發展。

隨著匹茲堡峰會聚焦中長期問題，G20峰會有望在重塑世界經濟格局的道路上發揮重要作用。

“匹茲堡市適合這次峰會的基調：現在是要從老的行事方式轉向新方式的時候。經濟要從以一種原則為基礎轉向以另一種意見為基礎。”白宮官員表示。

作為此次G20領導人聚首之地，匹茲堡市用30年時間成功從鋼鐵舊城轉型為科技新城，與此相似，主宰世界的游戲規則也在轉變之中。

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