G20下屆峰會或于明年5月在韓國舉行

2009年09月25日 00:00
來源：21世紀經濟報道

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本報記者 汪 洋

實習記者 楊 瀾北京、上海報道

二十國集團(G20)領導人金融峰會三世而亡，還是代八國集團(G8)領導人峰會而立？

當地時間9月24日，G20領導人第三次金融峰會在美國賓夕法尼亞州匹茲堡市召開。和半年前全世界翹首以盼倫敦峰會找到走出危機之路不同，隨著世界經濟緩慢復蘇，匹茲堡峰會前傳來了G20峰會前途之辯。

美國戰略與國際問題研究中心近日舉行了一次G20峰會內部討論會。本報得到的會談記錄顯示，該中心國際商業主席、曾任布什政府G8談判代表的施拉格(Steven Schrage)表示：“離2010年也就幾個月了，我們現在還不確知G20領導人金融峰會明年是否召開。”

施拉格特別憂慮的是G20金融峰會對東道國的選擇。美國華盛頓、英國倫敦、美國匹茲堡，金融峰會已歷三世，舉辦地卻仍沒有走出G8集團的藩籬。韓國是明年G20主席國。施拉格擔心“如果明年韓國不能舉行金融峰會，那將對G8和G20的信用造成毀滅性打擊”。

和G8不同，G20是高度工業化國家和新興市場國家的集合體。2008年，金融危機在全球范圍內的深化第一次把G20推向了國際治理的前臺。

從2008年11月華盛頓峰會到2009年4月倫敦峰會，G20與會國基于對國際經濟形勢的共同認識，協調了各國的危機應對政策，推動了國際金融合作和監管的發展。今年4月以來，世界經濟明顯受惠于中國等與會國采取的寬松貨幣政策和大規模經濟刺激計劃。

然而中國社科院美國所研究員張國慶在接受本報采訪時評價說，過去各國容易因為危機站在一起，但現在“經濟危機看似正在消逝”，此次峰會各國在貿易保護、金融監管、退出機制上很可能各自為政。

在張國慶看來，與G8這樣一個比較成熟的組織相比，G20更多是一個交換意見的平臺，而不是一個解決問題的機構。”

相比倫敦峰會，隨著經濟復蘇，發達工業國和新興市場國家間的利益分歧也顯得更為具體。清華大學經濟管理學院院長李稻葵教授就對本報表示，在此次G20峰會上“以美國為代表的發達國家關注的是全球經貿失衡，以中韓為代表的發展中國家則聚焦貿易保護主義。”

不過，“就是因為各國訴求不同，意見不一，所以需要G20這樣的對話平臺。發達國家和新興經濟體在一點上是共同的，大家都有保留這個對話機制的意愿。”李稻葵對G20的前途更為樂觀，“全球經濟金融一體化注定G20將繼續存在，G20峰會也有可能會取代原來G8峰會的功能。”

其實，G20與會國的利益分歧由來已久。一年多來，G20在改革全球金融體系、反對貿易保護主義等重大議題上進展緩慢。這也給外界留下了G20峰會效率不高的印象。

北京大學中國與世界研究中心主任潘維教授對本報說，“參與國越多，國際組織、國際峰會的效率就越低。WTO之所以邊緣化，就是因為它缺乏一個有效的決策執行機制，利益方太多，難求一致”。

G20峰會對以美國為首的G8集團在國際事務中的話語權形成了潛在的挑戰。

上海國際問題研究院國際組織與國際法中心副主任于宏源告訴記者：“G20峰會和奧巴馬政府推崇的多邊主義外交政策是相匹配的。G20峰會有助于美國在應對氣候變化、參與金融改革等國際事務中發揮軟實力，重塑自己在國際體系中的領導力。”

匹茲堡峰會開幕前夕，本報從接近美國政府決策層的G20研究學者處得知，目前G20已經確定下屆峰會于明年5月在韓國舉行，但這一消息尚未正式宣布。地球村的G20紀元，或許已經啟動。

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