老歐洲的G20新訴求 主推氣候融資

2009年09月25日 00:00
來源：21世紀經濟報道

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特派記者 袁雪 布魯塞爾報道

歐盟對G20匹茲堡峰會，有著長長的一串議題訴求，涉及保證經濟可持續復蘇、優先保障就業、金融市場改革、金融領域薪酬制度、加強國際金融機構作用、加強世界貧窮國家經濟恢復、共同應對氣候變化、加強能源安全等8個領域。

9月17日，歐盟27個成員國首腦在布魯塞爾召開特別峰會后，提出了這份詳盡的共同聲明。然而，在歐洲被反復提及的只有協調宏觀經濟尤其是協調退出政策，加強金融市場改革尤其是對銀行高管薪酬的限制，以及氣候變化三個議題。

9月24日，歐盟委員會主席巴羅佐在匹茲堡大學發表演說。演說中，也把協調退出策略、改革金融市場以及氣候問題列為他“帶給匹茲堡的三個關鍵信息”。

這反映出，這三大議題才是歐盟關注的核心。

退出政策需協調

G20峰會本來就是全球經濟危機所催生的產物。經濟問題自然是一直不變的議題。而這一議題也是目前各國分歧最小的一個，因為存在普遍共識的是，目前的經濟復蘇苗頭很大程度依賴于各國政府從財政手段到貨幣手段對經濟的支持，而非自然復蘇。

因此，歐盟領導人在共同聲明中表示，“必須保持對經濟的支持，直到經濟復蘇得到確實保證”。

英國首相布朗提出更具體的目標：“今年，全球財政刺激措施達到世界GDP的5%，或者是超多2萬億美元……我建議明年繼續保持這樣規模的刺激措施。”

但是，同樣達成共識的是，現在是討論退出政策的時候，而且需要各國協調。歐盟輪值主席國瑞典總理Fredrik Reinfeldt說：“我們應該現在決定退出政策，但并不是馬上要執行它。”

巴羅佐在24日的匹茲堡大學演說中說，“即使不同國家在不同的時間退出，我們也需要相互協調處理”。

主推氣候融資

在此次G20峰會前，聯合國特別在紐約舉行了氣候峰會，這也足見這一議題在本次峰會上的分量，歐盟則幾乎是這一議題最為積極的倡導者。

9月21日，巴羅佐專門在美國外交政策委員會發表演講，主旨就是氣候變化。

巴羅佐毫不掩飾地表示他對于哥本哈根大會的擔憂：“我承認，此刻我非常擔心哥本哈根大會的前景。非常危險的是，談判正在接近僵局。”

在本次峰會上，歐盟希望以自己9月10日提出的氣候融資新方案來推動各方填平立場鴻溝。

在這份最新提案中，歐盟認為到2020年為止，發展中國家每年需要1000億歐元應對氣候變化，其中發達國家應提供220億到500億的資金支持，而歐盟愿意承擔10%-30%的責任。

一位歐盟環境總司官員對記者表示，歐盟之所以在此時提出這項新提案，正是希望能夠在G20峰會上得到充分的重視；巴羅佐在紐約也表示，“歐盟已經發出信號，我們準備好在本周認真討論融資問題”。

高管薪酬尚未達成共識

在金融監管方面，歐盟特別強調的是“全球統一的規則”。

9月23日，歐盟經濟與金融委員阿爾穆尼亞談及對G20的期望時表示，希望在對金融機構的資金需求、高管薪酬和會計準則方面達成一致。

當天，歐盟委員會提出了金融危機以來最重要的改革方案，建立歐洲系統風險委員會，監督全歐27國的金融市場狀況并做出風險預警。

阿爾穆尼亞表示，在統一金融監管的道路上，歐盟步伐最快，這是全球第一份官方的、具體的監管改革提案。

在高管薪酬方面，法國是最為積極的倡導者。法國總統薩科齊曾威脅稱，若在薪酬問題上得不到共識，他將中途退出G20峰會。9月22日，法國外長庫什內談及對G20峰會的期望時，也僅提出對金融監管改革以及控制高管薪酬的關注。“如果明天，銀行家無法再隨心所欲，這將是一場革命。”庫什內表示。

不過直到9月21日，各國仍未就這一問題達成具體共識。當天，上述歐盟經濟與金融事務總司官員透露了這一分歧，對銀行高管薪酬的規定到底有多大約束力、需要具體到何種程度、是否設定最高標準等問題，仍然懸而未決。

盡管薪酬問題高調曝光，但歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格勞斯對記者表示，薪酬問題并不是影響未來銀行體系健康的最關鍵因素，“這只是民粹主義情緒所致。”

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