G20峰會期待中國聲音

2009年09月25日 01:30
來源：北京商報

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在世界經濟復蘇的關鍵時刻，匹茲堡二十國集團(G20)峰會于美國當地時間24日正式拉開帷幕。解決全球發展不平衡、加強金融監管、改革國際金融機構、制定經濟刺激措施的“退出戰略”、反對保護主義等將成為峰會的關注熱點。峰會舉行前夕，與會各方紛紛公布了自己的觀點和主張。面對分歧，匹茲堡峰會能否達成一致意見為世人矚目。中國會發出何種“聲音”備受期待。

解決經濟失衡

美國總統奧巴馬日前拋出一份名為“可持續與平衡發展框架”的提案，提議二十國集團成員分別調整各自經濟政策，以平衡世界經濟格局。美國認為，中德等出口導向型經濟體過度依賴出口，貿易順差擴大，這些貿易盈余再通過投資渠道回流美國，導致了金融泡沫。為了讓危機不再重演，中國和德國應減少對美出口，并進口更多的美國產品。

不過，中國方面始終認為，全球經濟失衡是經濟全球化過程中的一個特殊現象，原因很多、很復雜。因此，解決經濟失衡問題需要一個過程，應該堅持漸進、有序的原則，避免世界經濟大起大落。

中國強調，解決全球發展不平衡問題需促進共同發展，關注發展中國家特別是最不發達國家的發展問題。中國希望匹茲堡峰會在這個方面取得積極成果。中國政府日前出臺一系列援助發展中國家的舉措，涉及農業、糧食援助、教育培訓、衛生、清潔能源、免債、零關稅待遇等多個領域。

加強金融監管

在加強金融監管問題上，中國提出一系列主張：加強危機預警，改進全球和各國金融體系脆弱性評估，關注國際貨幣環境變化、跨境資本流動對金融體系穩定的影響，增強金融機構的資本、提高流動性，實行穩健的分紅和薪酬管理，提高單個金融機構抗風險能力等。

而在西方國家，推進金融監管改革一定程度上被簡化為限制高管薪酬。本月舉行的歐盟領導人非正式峰會為限制銀行高管薪酬詳細列出了七項具體原則，核心內容是將銀行高管的薪酬與長期業績掛鉤、加強薪酬透明度和薪酬封頂。

目前來看，在限薪問題上，德國和法國是最積極的推動者，而英國和美國對薪酬封頂有所保留。英國反對設置薪酬上限，美國則有意推行以提高銀行準備金要求來限制高額獎金發放的主張。

改革國際金融機構

增加在國際金融機構中的話語權是二十國集團中新興市場和發展中國家的普遍訴求。

在本月初舉行的“金磚四國”財長和央行行長會議上，巴西、俄羅斯、印度和中國提出，國際貨幣基金組織和世界銀行的改革重點應放在向新興市場和發展中國家實質性轉移份額和股份。

中國提出，匹茲堡峰會應進一步推動形成發達國家向發展中國家轉移投票權的具體目標，以保證發達國家和發展中國家在基金組織中享有平等投票權。同時希望在基金組織高級管理層中增加發展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履行職責的合法性。

美國方面雖然主張新興市場和發展中國家應當獲得更多代表性，但主要考慮削減歐盟在國際貨幣基金組織和世界銀行的份額，而不希望觸及自身在這兩大國際機構的地位。

“退出戰略”與保護主義

全球經濟顯現復蘇跡象，使經濟刺激措施“退出戰略”的設計和實施被提上議事日程。二十國集團成員在本月初舉行的財長和央行行長會議上達成共識：對“退出戰略”應持謹慎態度，以免向市場發出錯誤信號，只有當全球經濟復蘇基礎牢固時，才可考慮撤出目前的非常規財政貨幣和金融支持政策。

在保護主義問題上，中國明確提出：反對貿易保護主義，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。

英國首相布朗說：“我們想要一個沒有保護主義的世界……我們必須要記住過去幾次衰退的教訓。貿易越多，經濟增長恢復的機會就越多，就業機會也隨之增多。”

在前兩次峰會上，二十國集團領導人都鄭重承諾反對保護主義、攜手應對危機，但現實卻是，歐美發達國家的保護主義勢頭愈發明顯，頻繁揮舞反傾銷或特保大棒。人們期待匹茲堡峰會能將反對保護主義的口號落實到行動上。

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