美英首腦撐腰 G20超車G8

2009年09月26日 05:10
來源：中國證券報－中證網(wǎng)

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□本報記者 高健

為期兩天的二十國集團(G20)匹茲堡首腦峰會備受世人關(guān)注，而在各方領(lǐng)導(dǎo)人就全球經(jīng)濟焦點問題展開熱烈探討的同時，G20定期會議這一協(xié)商全球經(jīng)濟政策的平臺，也得到了各方愈發(fā)一致的認同。

從目前來看，G20取代八國集團(G8)永久性承擔(dān)全球經(jīng)濟政策協(xié)商重任，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢；同時，這一變化趨勢也意味著影響力日益增長的新興經(jīng)濟體，在全球經(jīng)濟體系中地位提升和話語權(quán)擴大的合理性與可行性，得到了國際社會的客觀承認。

美英首腦為G20“撐腰”

還是在匹茲堡首腦峰會尚未結(jié)束時，《紐約時報》就率先披露，美國總統(tǒng)奧巴馬將正式宣布G20取代G8，為全球經(jīng)濟政策協(xié)商機制提供更廣闊平臺的決定。而英國首相戈登·布朗也在峰會召開前宣稱，“G20在經(jīng)濟合作方面發(fā)揮的作用將超越以往的G8”，該集團領(lǐng)導(dǎo)人將定期會晤，韓國將在明年擔(dān)任主席國。

盡管本次峰會前，并沒有任何國家、組織或聯(lián)盟大力推動過G20取代G8的提議，但美英兩國首腦的輪番力挺，已經(jīng)在一定程度上確認了這一變化。

需要指出的是，G20在匹茲堡的成功“超車”并非西方大國一時腦熱的結(jié)果；恰恰相反，該變化趨勢可以說是一種自然而然的結(jié)果：自從全球金融危機于去年9月中旬爆發(fā)以來，G20首腦峰會先后在華盛頓、倫敦和匹茲堡舉行，而期間的G8首腦峰會則只有今年7月在意大利拉奎拉的一次。《紐約時報》稱，這意味著全球經(jīng)濟政策的協(xié)商已經(jīng)無法缺少新興經(jīng)濟體的參與。因此，G20的“晉級”在本質(zhì)上反映的是“亞洲和拉丁美洲經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟影響力的顯著增長，特別是當(dāng)歐美經(jīng)濟體發(fā)現(xiàn)，自身的金融系統(tǒng)已因次貸危機引發(fā)的金融海嘯而漏洞百出時”。

G8效率低下和工作重疊也是其被拋棄的重要原因。以拉奎拉峰會為例，該首腦峰會大概念下還包括了多項議程，如八個最大經(jīng)濟體會議、八國集團加埃及、八國集團加五個發(fā)展中國家、主要經(jīng)濟體論壇和其它會議。這在當(dāng)時就使得奧巴馬決心需要對該體系進行精簡，并對G8能否承擔(dān)全球經(jīng)濟磋商大任產(chǎn)生了深刻的懷疑。根據(jù)現(xiàn)狀，在被G20取代后，G8雖然還將繼續(xù)就有關(guān)發(fā)達國家的重要問題舉行會議，但這些會議將在全球領(lǐng)導(dǎo)人參與其它事件時同時進行，而不再會以專門峰會的形式出現(xiàn)。

新興經(jīng)濟體責(zé)任更重大

值得注意的是，同樣支持G20取代G8的奧巴馬和布朗之間也存在著心態(tài)上的不同。在奧巴馬方面，美國“全球最大經(jīng)濟體”和“全球經(jīng)濟復(fù)蘇中心”的地位使得其不必擔(dān)心本國利益因為這一變化而受到損害。根據(jù)美國提出的國際貨幣基金組織(IMF)改革計劃，該國雖然將其所持有的IMF股份維持在17%，低于其在全球GDP中逾20%的權(quán)重，但由于IMF理事會決議需要85%的絕對多數(shù)投票，因此美國仍享有事實上的否決權(quán)。

而布朗所代表的歐洲國家則在不得不接受上述變化的情況下，盡力做出積極應(yīng)對。他公開透露英國商務(wù)大臣施里蒂·瓦德拉將轉(zhuǎn)而擔(dān)任英國駐G20協(xié)調(diào)官員的舉動，就是對此最好的證明。有趣的是，盡管英法兩國公開支持調(diào)整IMF股東結(jié)構(gòu)的權(quán)重，以賦予較大型新興經(jīng)濟體更大的話語權(quán)，但其卻明確反對美國提議中將IMF理事會席位從24個削減至20個且歐洲代表會有所減少的內(nèi)容，因為這可能會威脅到兩國在IMF理事會席位。

當(dāng)然，無論歐美之間在該問題上的博弈出現(xiàn)怎樣的結(jié)果，新興經(jīng)濟體話語權(quán)的擴大已經(jīng)具備了更大的現(xiàn)實可能性。IMF總裁卡恩22日曾表示，美國和主要新興經(jīng)濟體已分別建議將5%和7%的投票權(quán)由發(fā)達國家轉(zhuǎn)至一些“充滿活力”的新興經(jīng)濟體，中國在IMF的投票權(quán)可能超過法國和英國。對于上述改變，卡恩認為“完全合情合理”。他指出，中國作為全球最強大的新興國家，已準(zhǔn)備好在全球金融體系中扮演更重要的角色，而發(fā)達國家則意識到讓中國在IMF中增加影響力，會促使中國在國際金融體系中扮演更具建設(shè)性的角色。

不過，接踵而至的則將是對全球經(jīng)濟和金融體系負起與更大話語權(quán)相應(yīng)的更多責(zé)任，這也是歐盟委員會主席巴羅佐的公開判斷。西方媒體對此指出，在G20已成為全球經(jīng)濟政策協(xié)商新平臺的背景下，未來的全球經(jīng)濟會議要求中國、巴西和印度等大型新興經(jīng)濟體破除貿(mào)易壁壘、擴大國內(nèi)需求及承擔(dān)減排責(zé)任的探討，將會越來越多地被提上議程。

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