章玉貴：G8淡出舞臺國際經濟秩序主導權初現新老交替

2009年09月28日 08:27
來源：中國證券網－上海證券報

人參與條評論

當各國見證統領世界逾30年的G8終于要淡出歷史舞臺時，作為注入新興元素的G20，無疑已成2009年以后的世界經濟格局的新符號。這既是老牌工業與金融強國力量相對衰退的必然反映，也是以中國為代表的新興力量順勢而為、積極主導國際經濟體系改革的標志性成果。未來一段時期，中國需要思考與行動的是：如何以G20為平臺，盡力擴大新興經濟體的行為空間。

章玉貴

終于，國際經濟事務主導權變遷不以老牌強國意志為轉移地到來了。

對于一向優越感強烈的歐洲國家來說，出席G20匹茲堡峰會的場景與65年前的布雷頓森林會議頗有幾分相似。當時，世界經濟領導權實現了由英國讓渡于美國的變遷。英國人那時固然落寞，不過由與自身有著千絲萬縷關系的美國接掌世界經濟大權，到底也是一種心理安慰。而在本次G20峰會上，一直處于邊緣地位的新興經濟體顯然已成積極主導力量。在很多方面，峰會發表的《領導人聲明》與中國的主張基本一致。特別耐人尋味的是，由仍是世界經濟領袖的美國總統奧巴馬提議將G20升格為國際經濟合作的主要平臺，其現實與歷史意義似乎更具震撼性。這等于承認：以美國為首的西方國家已無力承擔起維護世界經濟穩定、促進世界經濟發展的重任。西方世界必須尋求與中國等新興力量合作，才能解決困擾世界經濟可持續發展的重大核心問題。而當各國見證統領世界逾30年的G8終于要淡出歷史舞臺時，作為注入新興元素的G20，無疑已成2009年以后的世界經濟格局的新符號。

難怪西方主要媒體這兩天都在哀嘆世界版圖變天。他們沒有料到有些變化竟來得如此之快。首先，G20機制的固化，宣告發展中國家正在撕去貼在他們身上長達60余年的“配角”標簽。發達國家和發展中國家在IMF和世界銀行中的地位將以不可逆轉之勢邁向平等；也許不出幾年，新興市場的財經領袖就會執掌IMF，世界銀行行長人選也不再是美國人的專利。其次，今后發達經濟體要對新興經濟體和發展中國家玩高級別的“忽悠”越來越難了。因為后者在全球金融體系改革、治理全球經濟失衡、反對貿易保護主義以及應對氣候變化等重要議題方面都可以提出可接受的建設性主張。第三，除了美國之外，其他發達國家越來越成為世界經濟增長的拖累性力量。長期來看，世界經濟增長若離開中國的貢獻，前景肯定黯淡很多。

因此，國際經濟秩序主導權在經濟完成新舊轉型的匹茲堡初步實現新老交替，既是老牌工業與金融強國力量相對衰退的必然反映，也是以中國為代表的新興力量順勢而為、積極主導國際經濟體系改革的標志性成果。

現在看來，本次峰會召開之前，美歐圍繞峰會議題設計以及拋出相關政策主張以對中國等國施壓更像是一種戰術安排。的確，經過戰后60余年的力量此消彼長，西方相對于中國等新興經濟體的籌碼正在顯著減少。過去，西方國家憑借他們在金融領域構筑的強大資本市場、世界級銀行體系，國際貨幣本位幣以及紐約、倫敦國際金融中心等“高邊疆”，使得發展中國家的經濟發展一直難以擺脫受制于人的局面；但在金融危機將金融帝國主義的極端偽善與自私面目徹底暴露在世人面前之后，全球貨幣金融領域的公共產品變革正以不可阻擋之勢到來，以中國為首的新興力量正迅速成長為世界金融穩定的重要力量。過去，西方國家憑借他們在技術進步與制度改進方面積累的巨大優勢，每每在世界經濟危機關鍵時刻擔當引領經濟復蘇的核心主導力量，而今，在發達國家經濟仍未走出衰退泥淖的關鍵時期，中國等新興經濟體卻已邁向持續復蘇通道。摩根大通預計，發達經濟體今年將衰退3.3%，明年增長2.8%，而新興經濟體今年將增長0.8%，明年將增長5.8%。也就是說，全球經濟已完成增長動力切換。未來一段時期，世界經濟與金融力量極有可能加速向東方轉移，世界經濟也將在此過程中形成新的均衡格局。

特別應當提出的是，如果不是中國在三次G20峰會上發揮積極主導作用，國際經濟秩序主導權是不大可能發生上述變遷的。細觀中國有關方面為胡錦濤主席出席三次峰會而做的充分“備課”，可以看出，經濟實力以及綜合影響力早已今非昔比的中國已展現出了對于世界的影響力，高明的是，中國并沒有憑借手中握有的巨額外匯儲備非理性地敲打別國，而是在尋找各國利益交匯點的基礎上，在舉世關注的宏觀經濟政策協調、金融體系改革、反對貿易保護主義以及求解世界經濟均衡等重大問題上提出了建設性主張，并得到了大多數國家的呼應。這才是負責任大國的標志。

未來一段時期，中國需要思考與行動的是：如何以G20為平臺，努力擴大新興經濟體的行為空間。對此，難度很大，壓力更大。

G20匹茲堡峰會只是構筑新型國際經濟秩序征途的一個驛站，《領導人聲明》能否真正落實，還需要經過有關參與各方的多回合博弈。對既得利益者來說，放棄在IMF和世界銀行中的部分投票權肯定非常痛苦，他們或許會因此提出給予其適當補償。這一點，新興經濟體需有充分準備。另一方面，貿易保護主義的幽靈短期內不大可能散去，如今不僅發達國家對中國發難，發展中國家也在跟進，未來一段時期，中國與主要貿易伙伴發生更大規模貿易摩擦的可能性一點也不能排除。至于被美歐視為最后競爭優勢的金融業，似乎正在恢復元氣，一旦華爾街和倫敦金融城再度成為全球金融符號和力量主宰中心，中國要想博得金融主導權，難度無疑要大得多。因此，作為新興力量的代表，中國必須充分借助G20這個平臺，迅速提高合作與博弈水準，盡力加大G20的機制性建設，加強能參與重要經濟議題設計的高端人才隊伍建設，在充分了解美國等西方國家底線的基礎上，拿出關于重大國際經濟與金融問題的行動實施方案。

(作者系上海外國語大學東方管理研究中心副主任、經濟學博士)