廣州日報：3.6億巨獎得主該不該公開

2009年10月11日 16:43
來源：廣州日報

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表面上看，公眾質疑的是大獎得主的真實性，背后則是公眾對彩票整個操作程序公開、透明的質疑。這需要在保護中獎者隱私權和保障公眾知情權之間，取得一個平衡。

一夜暴富的神話，人們往往津津樂道。河南彩民獨中雙色球3.6億元巨獎的消息，迅速在坊間引起熱議，隨之而來的也有不少質疑——如此離奇的中獎方式是否有作假嫌疑？面對質疑，河南省福彩中心召開新聞發布會，公布了此次巨獎產生的細節，并表示此次開獎真實有效，中間不可能作假。

新聞發布會說是公布細節，但實際上并無細節可言，連記者提問的環節都沒有，只不過是一再聲稱開獎真實而已。

當然，我們寧愿相信這個神奇的河南彩民，就是用神奇的方式中得巨獎。因為博彩游戲本身，玩的就是神奇，它沒有什么特定的規律可循，中巨獎也完全只是運氣。可問題是，當越來越多的人質疑大獎的真實性時，彩票的管理者應該用什么來回應這種質疑，以打消公眾心中的疑慮。畢竟彩票是種公益性事業，公眾有知情的權利，管理者有釋疑的義務。

不消說彩票業不斷爆出的黑幕和丑聞，如山西寶馬彩票舞弊案、深圳雙色球被黑事件；即便是公之于眾的大獎，也極少見過得主現真身，甘肅億元大獎得主不知何人，廣州9600萬大獎得主也未見真人。這次3.6億元巨獎得主會否現身，還是未知數。

面對種種質疑，讓大獎得主現身，無疑是證明真相的有效方式。然而，今年7月1日起施行的《彩票管理條例》卻明文規定：彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密。理由是保護個人隱私權。

誠然，個人隱私權要保護。換個角度說，相信大部分人中了大獎后，可能都希望保密，不想自己因為中大獎而讓生活不得安寧。但彩票作為慈善事業，其公益性又決定了公眾對其有知情權。這種知情權包括了彩票操作的整個程序，大獎得主的個人信息自然也是其中一部分。而且，購買彩票者既然明知買彩是投身于公益，他在買彩時就應該意識到，中大獎后他的個人信息就不再是隱私，理應對公眾公開。這就如同你參與了這個游戲，就應該接受這個游戲規則一樣。

在國外，比如在彩票業發達的美國，專門立有一部《記錄公開法》，里面明確規定，中獎者必須公布姓名和所居住的城市等個人資料，公民則有權到政府部門查詢相關資料。而這也是多數國家和地區通行的做法。特別是以政府信用為支撐，向社會公眾發行的公彩，更有必要向社會公布其運作的整個過程，尤其是大獎的最終歸屬。反觀我們，在保護中獎者隱私權和保障公眾知情權之間，并未取得很好的平衡，以致公眾對彩票大獎得主的真實身份存疑待解。而這顯然也是彩票管理進入立法階段必須解決的一個難題。

表面上看，公眾質疑的是大獎得主的真實性，背后則是公眾對彩票整個操作程序公開、透明的質疑。作為公益性事業，彩票籌集資金的數額、去向、用途必須透明公開，開獎過程必須透明公正。如果在程序操作上欠缺必要的透明度，將給“暗箱操作”提供某種可能性空間。如何完善彩票操作程序？不妨從公開大獎得主身份開始。