不能無視巨獎背后彩民的疑慮

2009年10月12日 14:05
來源：中證網作者：馬九器

人參與條評論

國慶閱兵慶典后，最吸引人眼球的，莫過于河南一彩民獨中近3.6億福彩大獎了，此番中獎堪稱中國彩票史上最大的公共事件之一。對于這樣一起事件，任何響亮的聲音都無法忽視。

“應當對開獎過程進行嚴格審查”“不會是深圳福彩木馬案的翻版吧”“估計是天外飛仙買的”……

這樣的疑慮、要求、質疑乃至戲謔，充斥網絡、媒體，其實道出的是一種焦慮：這是真的嗎？誰來保證它的真實？盡管《彩票管理條例》沒有細化到如何應對公眾疑慮的細節，但對于一項以國家與政府公信為擔保的公共壟斷行為，公眾的普遍認同和信任是其最大的合法性基礎。因此，彩票監管乃至管理部門在職責范疇內消弭社會疑慮，滿足彩民的普遍知情權要求，責無旁貸。可是，有關彩票管理部門卻遲遲無所作為。

這樣的奇景不止一次發生：當年甘肅彩民中得上億元大獎時，今年清明假期貴州一省中得全國20注一等獎的17注時，對公眾的質疑，有關部門均沒給出令人信服的答復。彩票發行管理部門置之不理情有可原，畢竟人家兼有“運動員”和“裁判員”的雙重身份。但是，財政部作為全國彩票唯一的監管者也默不出聲，就實在令人驚詫了。

其實，更讓人懷疑的是監管者究竟有沒有監管能力。《彩票管理條例》今年7月1日實施后不久，財政部綜合司司長戴柏華曾坦言“彩票機構業務費管理不盡規范、彩票監管方式比較粗放”。更令人憂慮的是，真正監管福彩和體彩中心的是財政部綜合司下的彩票處，一個處級單位去監管兩個司級事業單位，而且監管手段粗放不完善，效果可想而知。至于財政部門在各個省區的監管者編制，據披露，更是少之又少。由是觀之，盡管彩票法規、監管部門甚至職責規定已有，但事實上彩票監管的執行能力還遠不能滿足現實需求。所以，對于公眾和彩民一次又一次的普遍疑慮，監管者的緘默不語恐怕就是無能為力的隱喻。

近兩年全國彩票發行銷售規模每年都超過千億，如此龐大的一項公共事務，監管一旦跟不上，就好比唐僧身邊沒有神通廣大的徒弟，誰能保證妖魔鬼怪不去吃一嘴？彩票業的長治久安，急需一套完善成熟相對獨立的監管系統予以保證，否則，彩民的任何知情權都可能遭遇千篇一律的無視，悄然滑落的最終是彩票背后的公信力。