央視《今日觀察》:巨獎遭質疑監管機構應回應

2009年10月15日 14:05
來源：CCTV2《今日觀察》作者：提問

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10月8號，河南的一位彩民買下的彩票，全部命中了福利彩票雙色球的一等獎，獎金的總額高達了3.599億元，這一金額也創造了中國彩票中獎新的最高紀錄。到今天為止，中獎者雖然還沒有現身領獎，但是圍繞著這一張巨獎彩票的種種爭議，卻已經鋪天蓋地。有猜測中獎者身份的、有懷疑巨獎有貓膩的、有質疑彩票中心的信息不透明的，不一而足。一張小小的彩票，一筆巨額的獎金，到底引發了什么樣的一場風波呢？央視財經頻道主持人陳偉鴻和著名財經評論員霍德明、張鴻共同評論。

刷新彩票中獎紀錄，河南一彩民獨中3.5億元大獎，手握巨獎，中獎人為何遲遲不顯身露面？

張鴻：巨獎巧合疑惑多福彩中心拒絕記者提問

(《今日觀察》評論員)

震倒我的不光是3.6億元這么多的一個數額，而是我覺得這個得主平常一定是一個非常節約的人，因為他一點都不浪費。首先是不浪費金錢，一共是88注，176塊錢，這一注都沒多投，全部都中一等獎；第二，除了不浪費金錢以外，他還不浪費時間。據投注站的人說，他是10月8號下午大約2點多鐘來買的，當天晚上就開了獎，短短的幾個小時，他就成了億萬富翁；第三個就是獎池非常巧合和神秘，因為按照當地的要求，一個人最多能買50注，買50注，獎池里就還剩了一些獎金，所以他買了兩個44注。現場的有人接受記者采訪時說，本來看到是一個人說買44倍，覺得他一注買44倍很奇怪，他為什么一注買44倍這么多，后來發現后面好像還有3個人跟著買，就說可能是4個人買。反正現在對這些人的猜測，對得獎，對大獎得主的猜測很多，媒體也都蜂擁到這個投注站去，據說這個投注站現在生意特別好。

其實這幾個巧合，這幾個不浪費都是疑點之一。另外還有網友翻出8月份的，7月份的，9月份的很多帖子。那些帖子上就問，“中了3億塊錢，我要怎么花呢？”這是一個真的帖子，我也完全地看了這個帖子，后邊還有很多跟貼，說你別白日做夢，你怎么能中三個億呢？這個帖子它的發布者的IP地址正好是在河南，這就很奇怪。然后福彩中心的記者招待會也引發了進一步的疑惑，這個記者招待會，他不讓記者提問，只是說我們不容置疑，純粹是單向的給信息。

霍德明：中獎者身份神秘坊間諸多猜測

(《今日觀察》評論員)

我來提供一點信息，這個人有人說是河南安陽鋼鐵的職工，但據現場目擊者說，這個人很可能在安陽鋼鐵搞鋼材倒賣的販子。為什么呢？因為一般職工不會花那么多錢買獎券，他這一次除了花176塊錢買了88注的獎券以外，他前面還花了400多塊錢買了獎券，但是沒中。這一點小的地方可以看到，不會，也不太像是當地的職工，而是或者在倒賣鋼材，或者是賺了不少錢的人。

張鴻：彩票管理部門應站出來發揮平衡知情權和隱私權的作用

(《今日觀察》評論員)

在現在的法規體系下，中獎者如果不主動公開身份，公眾是不能強硬地讓他公開的。按照現在的《彩票管理條例》，是應該為他保密的。但現在他個人的身份公開不公開其實并不特別重要，重要的是彩票管理部門應該盡量的讓公眾能夠相信有這么一個人存在，他是通過一個非常合法的手段，得到了這個意外的幸運。但現在彩票機構在他們應該公開的很多信息上，沒有做的很好。就是在保證個人隱私之外，有一些可以公開的信息，可以公開。比如說領獎后要交7200萬的稅，交稅的時候，這個稅單能不能讓大家看得到，名字可以遮住，但是大家能夠看到這個人一次性交了7200萬的稅單，這樣相對來說能減少一些疑慮。

霍德明：應絕對保障個人隱私權

(《今日觀察》評論員)

個人隱私權是絕對先要保障的，要和現在大家質疑是不是有這個人中獎完全分清楚。如果這個人中了獎，那么只有一個單位可以有資格去查他的身家，比如說剛剛提到的，稅務單位。他交這么多錢，稅務單位肯定要去了解他今年的收入多少，除此之外，任何人，包括彩票機構，都不能透露他的任何訊息，絕對要保障他個人信息的隱私。至于說網上的那種鋪天蓋地的要求，要知道這個人，姓什么，叫什么，那都是無稽之談。

巨獎開出，為何備受民眾關注？福彩游戲規則，如何才能公開透明？

張鴻：遭遇質疑彩票監管機構應給予回應

(《今日觀察》評論員)

彩票的公正是容質疑的，大家可以質疑，問題是我們怎么對待質疑。比如說為什么老百姓會質疑呢？因為前一階段深圳的木馬彩票案就是通過軟件是可以人為的使自己獲得這個大獎的，這說明什么呢？說明軟件沒有那么可靠，是有漏洞的。

前幾年也曝露出好幾起電視直播；中彩票開獎過程也有問題。再比如，此前甘肅一億塊錢的那個紀錄的，全都是偶數，居然還買了好多倍，全中了。中了以后，大家就開始質疑，肉眼看電視就能發現，電視直播的時候，大圖像和小圖像不同步，這個時候，福彩部門解釋說，是因為有一些技術故障，所以后來把小圖像給加進去了。那這個又說明了什么呢？說明了電視也是不那么可靠的，不管它是什么原因造成的，所以這些質疑是有道理的。

還有就是監管的問題，每一次質疑我們的時候，就會發現出來說話的都是體彩中心、福彩中心。其實這兩個機構都只是彩票的發行管理機構，而不是一個監督機構。監督機構是什么呢？是財政部門。所以當我們質疑它的時候，管理者應該出來解答，而不是被質疑的人說我是清白的。

霍德明：分清有效質疑和無效質疑福彩中心應在合理范圍內做出說明

(《今日觀察》評論員)

小概率大事業，彩票行業有一千多個億。我覺得要分清楚質疑，一個是有效的質疑，合理的質疑；一個是無效的，不合理的質疑。所以對于中獎者的個人身份，這種質疑是應該忽略的；可是對于機構本身的透明度、安全性，尤其是福彩中心運作是否透明的質疑是不能忽略的。這次這么大的彩票、獎池所引發出來的后續一切事情，如果福彩中心能夠把這套過程在合理的范圍內，把細節的東西講出來，那就減少了很多的合理的質疑。

周孝正：個人隱私一旦涉及公共利益，就應該公開報道，就必須變成歷史真實記載的一部分

(中國人民大學法律社會學研究所所長《今日觀察》特邀評論員)

這個彩票王的出現，它就牽扯到了國家發行彩票的過程的公開、公正、公平，這個彩票的設計，最高的獎應該符合國情，但如果大獎設計的，就讓它出現了所謂3.6個億，這就是設計彩票的過程出現了問題，誰去發行彩票，發行的成本多大，這一系列的問題必須得公開，它牽扯到了這個政府的公信力。因為個人的隱私，一旦涉及到了公共的利益，它就必須變成公開的新聞報道，它就必須變成歷史真實記載的一部分。

馮家超：應分級別規范彩票管理

(澳門大學博彩研究所所長《今日觀察》特邀評論員)

我覺得應該分開兩個級別來規管，據我了解很多地方性的彩票，它的規管是當地政府的事情，如果這個彩金在某一個額度以下的話，我覺得是無可厚非的，因為可以結合當地的需要，來進行個別的設計，這個是好事情。但是如果彩金達到某一個高度的話，應該有中央的規管的機制來加強這方面的管理。

張鴻：公布于眾是取得公眾信任的最好辦法

(《今日觀察》評論員)

其實更多的是很多人關心彩票怎么中獎了，怎么中大獎了？但是彩票，中國彩票的本意是善款，它不是博彩。善款是什么呢？它是公眾用于公眾福利，是由政府發起的，所以說它要建立這種信任是長期的，是任重道遠的，每一次瑕疵都可能影響它的公信力。陽光才是讓我們相信的一個最好辦法。

霍德明：在完全透明的情況下，中國彩券制度、彩票制度將會成為很好的公益制度。

(《今日觀察》評論員)

對于公益機構，我們希望它能夠透明的經營，所以對于公益機構的監督，應該是讓它隱私全無。但是對于中獎的個人來講，我們還是要強調，個人的隱私是完全要保障的，這樣把公跟私分開來的情況之下，才能夠讓我們的國家，讓我們的政府在執行這個公益事務的時候，能有更多的可信度，讓全民對他建立信心。比如股票交易制度，這樣大的，這么多的金錢在這邊流來流去，都能夠讓股民放心，一般來講，在執行的過程中，不會有任何問題。我相信在完全公開透明的情況之下，彩券制度、彩票制度將來都會是一個很好的公益制度，