將征信權力關進籠子值得期待

2009年10月15日 19:18
來源：千龍網作者：浩瀚

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我國信用體系建設將告別無法可依，10月12日下午，國務院法制辦公布了《征信管理條例(征求意見稿)》，公開征求意見。據介紹，“征信”為征集信用信息簡稱，目前我國現行的法律體系中還沒有一項法律法規為征信業務活動提供直接依據，致使征集信用信息的機構在信用信息的采集和披露等環節上無法可依，直接影響了我國征信服務業的發展和信用體系制度的建立，此條例的出臺將填補這一法律空白。(10月13日《中國青年報》)

建立社會主義市場經濟，其中一個最重要的基礎就是建立誠信機制，《征信管理條例(征求意見稿)》的出臺，當然是為征信業務活動提供直接依據，讓征集信用信息的機構在信用信息的采集和披露等環節上有法可依。但是，我們也看到，征集信用信息的機構從事征信業務活動是為了社會更誠信，公民更能自覺遵守法律和社會秩序，如果征集信用信息的機構在從事征信業務活動中，又肆意地侵犯公民權利，將公民的隱私泄露，那么，這種政府機關自身的公信會受到質疑，這不但不能讓社會更加誠信，反而使得社會誠信問題雪上加霜，因為政府公信喪失，是社會最大的誠信流失，在“民以吏為師”社會，直接影響到公民遵守誠信。因此，在賦予征集信用信息的機構相應的權力之時，首先就應當將征信的權力關進籠子里。

我們欣喜地看到，《征信管理條例(征求意見稿)》在將征信權力關進籠子方面作出了不少努力，例如，在規范征信的對象上，《意見稿》專設一章，規定了信息主體的權益保護，以列舉的方式規定了征信機構不得收集信息主體的民族、家庭出身、身體形態、疾病和病史、收入數額、存款、不動產、納稅數額等個人信息；對于征信信息的管理上，規定信用信息使用人獲得的信用信息不能用作與信息主體或征信機構約定之外的其他用途，不得未經授權向第三方提供；在公民知情權的保障上，規定個人每年有一次免費獲取其信用報告的權利，信息主體認為其信息存在錯誤、遺漏的，有權向征信機構提出異議，要求更正。征信機構應當在收到異議申請之日起20個工作日內完成對異議信息的核查和處理，書面答復異議申請人，如果征信機構未能及時按規定辦理，信息主體有權以書面方式要求該征信機構一次性刪除其全部信息。這些舉措比起現行的做法來，對征信權力規范了許多，將更有力地保障公民的權利，值得我們期待。

當然，《征信管理條例(征求意見稿)》在將征信權力關進籠子方面仍然需要做更多的努力，比如在加強征信系統建設的社會參與性和公共性上，比如在銀行不良記錄與電話欠費、醉駕等信息是否可以聯動進行懲罰上，都需要多加斟酌。我們希望這部法規草案在修改中能進一步完善。(浩瀚)