將征信權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子值得期待

2009年10月15日 19:18
來源：千龍網(wǎng) 作者：浩瀚

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我國信用體系建設(shè)將告別無法可依，10月12日下午，國務(wù)院法制辦公布了《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，公開征求意見。據(jù)介紹，“征信”為征集信用信息簡稱，目前我國現(xiàn)行的法律體系中還沒有一項(xiàng)法律法規(guī)為征信業(yè)務(wù)活動提供直接依據(jù)，致使征集信用信息的機(jī)構(gòu)在信用信息的采集和披露等環(huán)節(jié)上無法可依，直接影響了我國征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展和信用體系制度的建立，此條例的出臺將填補(bǔ)這一法律空白。(10月13日《中國青年報》)

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，其中一個最重要的基礎(chǔ)就是建立誠信機(jī)制，《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》的出臺，當(dāng)然是為征信業(yè)務(wù)活動提供直接依據(jù)，讓征集信用信息的機(jī)構(gòu)在信用信息的采集和披露等環(huán)節(jié)上有法可依。但是，我們也看到，征集信用信息的機(jī)構(gòu)從事征信業(yè)務(wù)活動是為了社會更誠信，公民更能自覺遵守法律和社會秩序，如果征集信用信息的機(jī)構(gòu)在從事征信業(yè)務(wù)活動中，又肆意地侵犯公民權(quán)利，將公民的隱私泄露，那么，這種政府機(jī)關(guān)自身的公信會受到質(zhì)疑，這不但不能讓社會更加誠信，反而使得社會誠信問題雪上加霜，因?yàn)檎艈适В巧鐣畲蟮恼\信流失，在“民以吏為師”社會，直接影響到公民遵守誠信。因此，在賦予征集信用信息的機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)力之時，首先就應(yīng)當(dāng)將征信的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。

我們欣喜地看到，《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》在將征信權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子方面作出了不少努力，例如，在規(guī)范征信的對象上，《意見稿》專設(shè)一章，規(guī)定了信息主體的權(quán)益保護(hù)，以列舉的方式規(guī)定了征信機(jī)構(gòu)不得收集信息主體的民族、家庭出身、身體形態(tài)、疾病和病史、收入數(shù)額、存款、不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等個人信息；對于征信信息的管理上，規(guī)定信用信息使用人獲得的信用信息不能用作與信息主體或征信機(jī)構(gòu)約定之外的其他用途，不得未經(jīng)授權(quán)向第三方提供；在公民知情權(quán)的保障上，規(guī)定個人每年有一次免費(fèi)獲取其信用報告的權(quán)利，信息主體認(rèn)為其信息存在錯誤、遺漏的，有權(quán)向征信機(jī)構(gòu)提出異議，要求更正。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)完成對異議信息的核查和處理，書面答復(fù)異議申請人，如果征信機(jī)構(gòu)未能及時按規(guī)定辦理，信息主體有權(quán)以書面方式要求該征信機(jī)構(gòu)一次性刪除其全部信息。這些舉措比起現(xiàn)行的做法來，對征信權(quán)力規(guī)范了許多，將更有力地保障公民的權(quán)利，值得我們期待。

當(dāng)然，《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》在將征信權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子方面仍然需要做更多的努力，比如在加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)的社會參與性和公共性上，比如在銀行不良記錄與電話欠費(fèi)、醉駕等信息是否可以聯(lián)動進(jìn)行懲罰上，都需要多加斟酌。我們希望這部法規(guī)草案在修改中能進(jìn)一步完善。(浩瀚)

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