征信制度不要變成壟斷幫兇

2009年10月16日 02:10
來源：證券時報

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石敬濤

據媒體報道，近日公布的《征信管理條例(征求意見稿)》，首次明確負面記錄保留期最長為7年。此外據了解，目前包括電信用戶繳費信息、居民水電煤氣等繳費信息，都在逐步地被納入到征信信息當中。

近幾年來，誠信（或信任、信用、信譽）問題已經成為中國社會最熱門的話題之一，誠信缺失令有識之干憂心忡忡。就以最近幾天來說，全運會跳水、蹦床等項目的“內定”丑聞，教練的揭發、奧運冠軍何雯娜的質疑等，都在一點點在蠶食著公眾的信任底線。再比如，鬧鬧紛紛揚揚的福彩巨獎案，雖然表面上是公眾知情權和中獎人隱私權的沖突，但實質問題，確實福彩的運作面臨著嚴重的誠信危機。信手舉來的例子，表明信任危機正在侵襲著中國社會。

但是，對于社會誠信危機的拯救，并不是一蹴而就的簡單之事。心急吃不得熱豆腐，若急于求成，則可能適得其反，甚至傷害了社會誠信本身。比如，將居民水電煤氣繳費將逐步納入征信范圍，就是這樣。首先，居民繳費所面對的對象，都是一些口碑和作為并不甚好的壟斷巨頭。在壟斷利益面前，居民本就是弱勢群體，有時候不得不花著最天價的消費，享受著最劣質的服務，而且，水、電、天然氣等壟斷巨頭更是年年打著虧損的旗號，動輒漲價，想漲就漲，蠶食公共利益，令居民無可奈何，被動接受。因此，從某種角度看，缺少誠信的恰恰是水、電、天然氣等壟斷經營部門。現在，如果將居民水電煤氣繳費將逐步納入征信范圍，制度約束的不是缺少誠信的壟斷部門，而是大多數的良民。

更讓人擔心的是，這種輕佻的捆綁，甚至可能成為壟斷利益的幫兇，繳費信息納入到征信信息，因為怕“信用”污點，將使居民進一步失去與壟斷利益博弈的資格和權益，從而使壟斷企業平生多了一件有震懾力的秘密武器，你不繳費，我就給你好看，水、電、天然氣等居民基本生活資料的價格，“想漲就漲”將變得更加隨意和得心應手。這種所謂的征信建設，只會對壟斷利益助紂為虐，對全社會的誠信建設意義并不大。

在筆者看來，將居民水電煤氣繳費將逐步納入征信范圍，實際上是將公眾的權益做抵押，來換取社會所謂的誠信。這顯然是一筆不公平的買賣。公民的權益，大多數人的公共利益，在任何時候都不能成為一個抵押品，不能成為一個賭注，無論能抵押到的東西，有多貴重，無論這個賭注是輸是贏，只要誰將公民的權益和公共利益下押的那一刻，其實已經輸掉了一切。將居民水電煤氣繳費納入征信范圍的做法，對社會誠信建設弊大于利，行事者當三思。