征信體系建設須突出公平二字

2009年10月16日 09:56
來源：中國新聞網

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近日公布的《征信管理條例(征求意見稿)》，首次明確負面記錄保留期最長為7年，成為條例的一大亮點。據了解，此次征求意見的《征信管理條例》，包含的信息范圍十分寬泛，除基本信息之外，與老百姓生活密切相關的電信用戶繳費信息、居民水電煤氣繳費信息等也將一并被納入到征信系統。

市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強征信體系建設，改善信用環境，提高整個社會的信用水平，不僅是政府的責任，也是每個公民的責任，應大力推行。

但征信體系如何建設，卻須認真研究和思考。

盡可能地將各種與公民、法人和其他社會組織行為有關的信息納入征信系統，對于規范信用行為、確立信用觀念、增強信用意識，無疑都將起到積極的促進作用。但筆者認為，在征信系統的管理、信用信息的采集、信用信息范圍的確定過程中，眼睛不能只盯著普通百姓、法人和社會組織，而應充分體現社會公平、正義原則要求，將征信系統范圍進一步擴大。

其一，不能單純為了滿足利益集團的需要而確定信息采集范圍。如電信用戶繳費信息、公用事業繳費信息等，不僅要采集消費者的信用信息，也要明確這些企業在征信體系建設中的責任，規范他們的行為。假如這些企業出現隱瞞實情、違規收費、暗箱操作等行為，也應當列入負面記錄、黑名單等。

其二，政府部門、壟斷企業等，也應當列入社會征信體系的考量范圍。如果哪個部門、單位或企業，在行政執法或提供社會服務過程中，如果出現亂作為、不作為或不信守承諾等情況，也應當像對待個人、法人、社會組織一樣，將其列為不守信用或黑名單范圍。

筆者認為，加強征信體系建設，一定要充分體現公平這一原則。凡是在社會交往、社會經濟活動、社會公共活動過程中發生與信息有關的交易活動，都要列入到征信體系的建設范圍，都要受到社會征信體系規則的約束。只有這樣，社會信用建設才會健康發展，社會的信用環境才能得到真正的改善。 (譚浩俊)

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