彩票信任危機(jī)尋求解套

2009年10月19日 16:25
來(lái)源：瞭望東方周刊

人參與條評(píng)論

讓彩民信任彩票，不是技術(shù)上、制度上完善能解決的。國(guó)外開(kāi)獎(jiǎng)連錄播都沒(méi)有，但信任度還是挺高

《望東方周刊》記者山旭 | 北京報(bào)道

3.59億巨獎(jiǎng)，驟然掏空了獎(jiǎng)金池，也似乎進(jìn)一步加劇了中國(guó)彩票的信任危機(jī)。

“中彩中心的人想出大獎(jiǎng)，但是真出了又頭痛。不過(guò)他們都習(xí)慣了。”一位民政部系統(tǒng)內(nèi)曾參與“雙色球”設(shè)計(jì)的人士告訴本刊記者。

此次創(chuàng)紀(jì)錄大獎(jiǎng)?wù)怯伞半p色球” 第2009118期產(chǎn)生。

“雙色球”每注投注號(hào)碼由6個(gè)紅色球號(hào)碼和1個(gè)藍(lán)色球號(hào)碼組成。紅色球號(hào)碼從1至33選擇；藍(lán)色球號(hào)碼從1至16選擇。紅色球號(hào)碼順序不限。如果7個(gè)號(hào)碼全部相符，即為一等獎(jiǎng)。

在這個(gè)游戲中，一等獎(jiǎng)的中獎(jiǎng)概率是1/17721088。在理論上，1770萬(wàn)張彩票中就會(huì)有一注一等獎(jiǎng)。而根據(jù)中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心的消息，2009年1至8月，全國(guó)“雙色球”銷(xiāo)售已超過(guò)200億元。

“不過(guò)，這些數(shù)字都無(wú)法說(shuō)服公眾相信3.59億的公正性。看來(lái)只有彩票管理機(jī)構(gòu)組織主流媒體對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行采訪，才可能減輕大家的質(zhì)疑。”財(cái)政部綜合司彩票處顧問(wèn)程陽(yáng)對(duì)《望東方周刊》說(shuō)。作為國(guó)內(nèi)知名的彩票專家，他的另一個(gè)身份是某省福彩中心的高級(jí)官員。

“并沒(méi)有數(shù)據(jù)表明，彩票行業(yè)在影響公正方面，包括腐敗、貪污等，特別引人注目，其實(shí)社會(huì)上的問(wèn)題在這個(gè)行業(yè)都會(huì)有所反映。”程陽(yáng)說(shuō)，極端的事例是，曾有大獎(jiǎng)彩民領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)仍懷疑“彩票中心為什么讓我中獎(jiǎng)”。

一張2元的小小紙片，很容易就將眾多公民與彩票行業(yè)聯(lián)系在一起。哪怕全家只買(mǎi)過(guò)一次彩票，每有特殊事件爆出，人們也會(huì)自覺(jué)地給自己加上疑似受害身的身份。

3個(gè)月前，《彩票管理?xiàng)l例》的正式施行，剛剛結(jié)束了彩票行業(yè)沒(méi)有法律規(guī)范的“裸賣(mài)”狀況。而3.59億元巨獎(jiǎng)帶來(lái)的質(zhì)疑，又讓彩票行業(yè)面臨考驗(yàn)。

質(zhì)疑不斷，銷(xiāo)量持續(xù)上升

與大家通常的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)大獎(jiǎng)的質(zhì)疑并不會(huì)真正影響彩票的銷(xiāo)售量。

盡管獎(jiǎng)池縮水，但第2009119期的全國(guó)銷(xiāo)售額仍達(dá)到了2.32億，后一期2009120期銷(xiāo)量也達(dá)到了2.22億。遠(yuǎn)高于國(guó)慶節(jié)前不到2億的銷(xiāo)售量。

同樣的事情還發(fā)生在2004年。當(dāng)時(shí)電視臺(tái)播出的“雙色球”開(kāi)獎(jiǎng)錄像中，全景和特寫(xiě)的畫(huà)面不同。此事引發(fā)了對(duì)開(kāi)獎(jiǎng)公正性的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

“但不久還是出現(xiàn)了9000多萬(wàn)的單期銷(xiāo)售峰值，之前的高峰是7000多萬(wàn)。”上述民政系統(tǒng)人士說(shuō)，自從使用電腦開(kāi)獎(jiǎng)后，所謂的“信任危機(jī)”發(fā)生后一般會(huì)出現(xiàn)兩種情況：如果是因電視錄播所致，銷(xiāo)售量并不會(huì)明顯下降；如果是出了巨獎(jiǎng)，這一玩法的投注額會(huì)出現(xiàn)一定下降，“獎(jiǎng)池空了，那些投大錢(qián)的人自然不會(huì)買(mǎi)。”不過(guò)，其他玩法的銷(xiāo)售量往往會(huì)增長(zhǎng)。

對(duì)于彩票行業(yè)內(nèi)的人士來(lái)講，買(mǎi)88注一等獎(jiǎng)并非不可能發(fā)生的事件。“雙色球”200928期曾中出41注一等獎(jiǎng)，有兩位彩民同時(shí)中得了10注頭獎(jiǎng)。

其中一人對(duì)一張單式票10倍投注，獨(dú)得5071萬(wàn)元巨獎(jiǎng)；另10注一等獎(jiǎng)由10張流水號(hào)相連的彩票組成，中獎(jiǎng)彩票均為復(fù)式票，投注號(hào)碼完全相同，該彩民獨(dú)得5089萬(wàn)元。

這位民政系統(tǒng)人士對(duì)各省福彩中獎(jiǎng)情況進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，多倍投注并中獎(jiǎng)是普遍現(xiàn)象，“也許河南福彩中心應(yīng)該公布過(guò)去的多倍中獎(jiǎng)情況，減少大家的疑慮。”

此外，一些看起來(lái)比88倍更公正、但概率恐怕也十分低的事情正在發(fā)生著：某期全部17注頭獎(jiǎng)都在貴州，且分布在17個(gè)完全不同的投注點(diǎn)。

顯然，近年來(lái)圍繞彩票發(fā)生的多次負(fù)面事件，讓人們每遇質(zhì)疑就會(huì)引發(fā)聯(lián)想。如鞍山3家福彩站聯(lián)手作弊兌獎(jiǎng)2800萬(wàn)，湛江體育局、體彩中心官員敲詐中獎(jiǎng)彩民，還有至今案情仍未明晰的福建體委、體彩中心高級(jí)官員落馬案。

在大部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，3.59億，不在于它88倍的概率，而在于是否有證據(jù)證明存在“黑幕”。

發(fā)行彩票實(shí)質(zhì)上是一種高風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)行為，作弊也許不可避免。程陽(yáng)說(shuō)，西方國(guó)家在彩票發(fā)行早期也曾出現(xiàn)過(guò)高頻率的作弊事件，“直到他們的發(fā)展進(jìn)入新的階段”。相較而言，中國(guó)彩票的“出事”情況無(wú)疑是比較樂(lè)觀的。

許多網(wǎng)上的“陰謀論”猜測(cè)，也許是彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部串通，由領(lǐng)導(dǎo)參與，組織團(tuán)隊(duì)“天衣無(wú)縫”的作弊獲得了巨獎(jiǎng)。

上述民政部系統(tǒng)人士則認(rèn)為，這樣大規(guī)模作弊又不事發(fā)，基本是不可能的。“就按每個(gè)省3年一撥領(lǐng)導(dǎo)來(lái)算，10年來(lái)全國(guó)也有幾百人了，又都是在財(cái)政等方面受到一定監(jiān)控的官員。”

彩票不是窮人的游戲

《公益時(shí)報(bào)》的彩票版組曾對(duì)各大彩票論壇進(jìn)行過(guò)一個(gè)小調(diào)查。“我們私下問(wèn)那些在論壇上痛罵彩票存在黑幕的人，他們買(mǎi)不買(mǎi)彩票。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，他們都是比較鐵桿的彩民，而且罵過(guò)之后還在買(mǎi)。”版組負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，漫罵顯然是一種社會(huì)大背景下的從眾心理。

“讓彩民信任彩票，不是技術(shù)上、制度上完善能解決的。國(guó)外開(kāi)獎(jiǎng)連錄播都沒(méi)有，但信任度還是挺高。”上述民政部系統(tǒng)人士說(shuō)。

2009年6月，武漢發(fā)生經(jīng)濟(jì)適用房公開(kāi)搖號(hào)“六連號(hào)”事件，卻有媒體將其“延伸”到彩票領(lǐng)域。7月，又發(fā)生了“專家”質(zhì)疑開(kāi)獎(jiǎng)直播延遲20秒的事情。實(shí)際上這一情況源自國(guó)家廣電總局規(guī)定，有群眾參與的電視節(jié)目必須延時(shí)播出20秒以上。

與各地雨后春筍般出現(xiàn)的彩票研究機(jī)構(gòu)和“專家”相反，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)正規(guī)高校開(kāi)設(shè)與彩票有關(guān)的專業(yè)。

目前的情況是，隨著彩票發(fā)行量快速增長(zhǎng)以及玩法的變化，大獎(jiǎng)?lì)l出，卻被公眾認(rèn)為是有內(nèi)幕的促銷(xiāo)。

實(shí)際上，雖然突破了年總銷(xiāo)售額1000億元，中國(guó)的彩票銷(xiāo)量仍抵不上一個(gè)歐洲中等國(guó)家。歐美國(guó)家經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)彩票的居民比例是65%以上，幾乎所有的成年人都經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)彩票；中國(guó)大陸這一比例為5%。

即使計(jì)算方法和定義不同，一般認(rèn)為2005年前后，中國(guó)有7000萬(wàn)人可以被叫做彩民，目前這個(gè)人群可能突破1億。

廣西彩票管理機(jī)構(gòu)曾調(diào)研，根據(jù)投注人數(shù)和金額的變化可以發(fā)現(xiàn)，10%的彩民支撐了40%的銷(xiāo)售額，而54%的彩民數(shù)貢獻(xiàn)只有10%。

這個(gè)調(diào)研還顯示，每月購(gòu)買(mǎi)彩票超過(guò)100元的彩民，占全體彩民的近70%。由于廣西的經(jīng)濟(jì)水平在全國(guó)位居中游，因此具有一定代表性。

“在領(lǐng)獎(jiǎng)處看到的彩民和在彩票站看到的并不一樣。”程陽(yáng)說(shuō)，具有一定購(gòu)買(mǎi)力的彩民可以通過(guò)電腦等途徑獲得信息，不需要到彩票站去計(jì)算，不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間逗留。“顯然，彩票不是窮人的游戲”。

不過(guò)，前述那位民政系統(tǒng)人士認(rèn)為，中國(guó)沒(méi)有賭場(chǎng)，很多人是抱著賭博的心態(tài)去購(gòu)買(mǎi)彩票。與西方國(guó)家賭博、彩票分明的博彩業(yè)相比，情況大有不同。“相對(duì)而言，中國(guó)人不善于計(jì)算，孤注一擲和傳言引起的投注非常常見(jiàn)。”