國際貨幣基金組織

2009年10月19日 23:17
來源：鳳凰網財經

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(英語：International Monetary Fund，簡稱：IMF)于1945年12月27日成立，與世界銀行并列為世界兩大金融機構之一，其職責是監察貨幣匯率和各國貿易情況、提供技術和資金協助，確保全球金融制度運作正常；其總部設在華盛頓。我們常聽到的“特別提款權”就是該組織于1969年創設的。

簡介

　國際貨幣基金組織 (International Monetary Fund -- IMF) ，是世界銀行巨頭們私有的歐美中央銀行以及其它一些掌控了世界經濟命脈的銀行家們所掌握的(歐美中央銀行一般是私有的，這些國際銀行家們掌握了貨幣發行權，也就是這些政府真正的幕后之手)國際金融組織。1946年3月正式成立。1947年3月1日開始工作，1947年11月15日成為聯合國的專門機構，在經營上有其獨立性。總部設在華盛頓。該組織宗旨是通過一個常設機構來促進國際貨幣合作，為國際貨幣問題的磋商和協作提供方法；通過國際貿易的擴大和平衡發展，把促進和保持成員國的就業、生產資源的發展、實際收入的高水平，作為經濟政策的首要目標；穩定國際匯率，在成員國之間保持有秩序的匯價安排，避免競爭性的匯價貶值；協助成員國建立經常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿易的外匯管制；在有適當保證的條件下，基金組織向成員國臨時提供普通資金，使其有信心利用此機會糾正國際收支的失調，而不采取危害本國或國際繁榮的措施；按照以上目的，縮短成員國國際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度等。

該組織的資金來源于各成員認繳的份額。成員享有提款權，即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創設“特別提款權”的貨幣(記賬)單位，作為國際流通手段的一個補充，以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務提供經濟資料，并在外匯政策和管理方面接受該組織的監督。

基金組織的最高權力機構為理事會，由各成員派正、副理事各一名組成，一般由各國的財政部長或中央銀行行長擔任。每年9月舉行一次會議，各理事會單獨行使本國的投票權(各國投票權的大小由其所繳基金份額的多少決定)；執行董事會負責日常工作，行使理事會委托的一切權力，由24名執行董事組成，其中8名由美、英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其余16名執行董事由其他成員分別組成16個選區選舉產生；中國為單獨選區，亦有一席。執行董事每兩年選舉一次；總裁由執行董事會推選，負責基金組織的業務工作，任期5年，可連任，另外還有三名副總裁。

該組織臨時委員會被看作是世界兩大金融機構之一國際貨幣基金組織的決策和指導機構。該委員會將在政策合作與協調，特別是在制訂中期戰略方面的充分發揮作用。委員會由24名執行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。

主要出版物有：《世界經濟展望》、《國際金融統計》(月刊)、《國際貨幣基金概覽》(周刊) 、《國際收支統計》(月刊) 、《政府財政統計年鑒》。

中國是該組織創始國之一。1980年4月17日，該組織正式恢復中國的代表權。中國在該組織中的份額為80.901億特別提款權，占總份額的3.72%。中國共擁有81151張選票，占總投票權的3.66%。中國自1980年恢復在貨幣基金組織的席位后單獨組成一個選區并派一名執行董事。1991年，該組織在北京設立常駐代表處。

機構宗旨

該組織宗旨是通過一個常設機構來促進國際貨幣合作，為國際貨幣問題的磋商和協作提供方法；通過國際貿易的擴大和平衡發展，把促進和保持成員國的就業、生產資源的發展、實際收入的高水平，作為經濟政策的首要目標；穩定國際匯率，在成員國之間保持有秩序的匯價安排，避免競爭性的匯價貶值；協助成員國建立經常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿易的外匯管制；在有適當保證的條件下，基金組織向成員國臨時提供普通資金，使其有信心利用此機會糾正國際收支的失調，而不采取危害本國或國際繁榮的措施；按照以上目的，縮短成員國國際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度等。

該組織的資金來源于各成員認繳的份額。成員享有提款權，即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創設“特別提款權”的貨幣(記賬)單位，作為國際流通手段的一個補充，以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務提供經濟資料，并在外匯政策和管理方面接受該組織的監督，在國際貨幣體系中起著樞紐和核心作用。

主要職能

其主要職能：制定成員國間的匯率政策和經常項目的支付以及貨幣兌換性方面的規則，并進行監督；對發生國際收支困難的成員國在必要時提供緊急資金融通，避免其他國家受其影響；為成員國提供有關國際貨幣合作與協商等會議場所。

促進國際間的金融與貨幣領域的合作；促進國際經濟一體化的步伐；維護國際間的匯率秩序；協助成員國之間建立經常性多邊支付體系等。

基金組織歷史

1944年，聯合國贊助的財金會議于美國新罕布什爾州的布雷頓森林舉行。7月22日，各國在會議上簽訂了成立國際貨幣基金的協議。國際貨幣基金的主要設計者是費邊社成員約翰·梅納德·凱恩斯(John Maynard Keynes)，以及美國副財政部長亨利·迪克特·懷特(Harry Dexter White)。協議的條款于1945年12月27日付諸實行，1946年5月國際貨幣基金組織正式成立，是為二戰完結后之重建計劃的一部份，1947年3月1日正式運作。有時國際貨幣基金、國際清算銀行(BIS)及世界銀行，被稱為“布雷頓森林機構”。差不多所有實行市場經濟的國家，其金融政策均受這三家機構影響。

基金組織機構

該組織臨時委員會被看作是國際貨幣基金組織的決策和指導機構。該委員會將在政策合作與協調，特別是在制訂中期戰略方面的充分發揮作用。委員會由24名執行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。

基金組織設5個地區部門(非洲、亞洲、歐洲、中東、西半球)和12個職能部門(行政管理、中央銀行業務、匯兌和貿易關系、對外關系、財政事務、國際貨幣基金學院、法律事務、研究、秘書、司庫、統計、語言服務局)。

會員資格

加入國際貨幣基金的申請，首先會由基金的董事局審議。之后，董事局會向管治委員會提交“會員資格決議”的報告，報告中會建議該申請國可以在基金中分到多少配額，以及條款。管治委員會接納申請后，該國需要修改法律，確認簽署的入會文件，并承諾遵守基金的規則。而且會員國的貨幣不能與黃金掛溝(不能兌換該國儲備黃金)

成員國的“配額”決定了一國的應付會費、投票力量、接受資金援助的份額，以及特別提款權SDR的數量。

中國是該組織創始國之一。1980年4月17日，國際貨幣基金組織正式恢復中國的代表權。中國在該組織中的份額為33.853億特別提款權，占總份額的2.34%。中國共擁有34102張選票，占總投票權的2.28%。中國自1980年恢復在貨幣基金組織的席位后單獨組成一個選區并派一名執行董事。1991年，該組織在北京設立常駐代表處。

基金組織是“由185個國家參與的組織，致力促進全球金融合作、加強金融穩定、推動國際貿易、協助國家達致高就業率和可持續發展”，除了朝鮮、列支敦士登、古巴、安道爾、摩納哥、圖瓦盧和瑙魯，所有聯合國成員國而且只能是聯合國成員國才有權直接或間接成為基金的成員。

IMF的議事規則

IMF的議事規則很有特點，執行加權投票表決制。投票權由兩部分組成，每個成員國都有250票基本投票權，以及根據各國所繳份額所得到的加權投票權。由于基本票數各國一樣，因此在實際決策中起決定作用的是加權投票權。加權投票權與各國所繳份額成正比，而份額又是根據一國的國民收入總值、經濟發展程度、戰前國際貿易幅度等多種因素確定的。目前IMF的投票權主要掌握在美國、歐盟和日本手中，中國的份額甚至不如比利時與荷蘭的總和。美國是IMF的最大股東，具有17.4%的份額，中國僅占2.98%，顯然不能準確反映中國在世界經濟中日益增加的重要性。IMF這種以經濟實力劃分成員國發言權和表決權的做法與傳統國際法的基本原則顯然是背離的，引起了不少國家尤其是發展中國家的不滿。據統計，基本投票權曾經超過IMF所有投票權的15%，但由于IMF的擴大，現在只占總數的2%。

最新：美國在IMF中占有16.83%的投票權，中國現在增加后只占3.72%。IMF重大議題都需要85%的通過率，因此美國享有實際否決權。即便中國向IMF注資，對在IMF地位的改變也不大。

特別提款權

特別提款權(special drawing right,SDR)是國際貨幣基金組織創設的一種儲備資產和記賬單位，亦稱“紙黃金(Paper Gold)”。它是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權利。會員國在發生國際收支逆差時，可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當國際儲備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿易或非貿易的支付。因為它是國際貨幣基金組織原有的普通提款權以外的一種補充，所以稱為特別提款權(SDR)。

特別提款權不是一種有形的貨幣，它看不見摸不著，而只是一種帳面資產。

特別提款權創立初期，它的價值由含金量決定，當時規定35特別提款權單位等于1 盎司黃金，即與美元等值。1971 年12 月18 日，美元第一次貶值，而特別提款權的含金量未動，因此1個特別提款權就上升為1.08571 美元。

1973 年2 月12 日美元第二次貶值，特別提款權含金量仍未變化，1 個特別提款權再上升為1.20635 美元。1973 年西方主要國家的貨幣紛紛與美元脫鉤，實行浮動匯率以后，匯價不斷發生變化，而特別提款權同美元的比價仍固定在每單位等于1.20635 美元的水平上，特別提款權對其他貨幣的比價，都是按美元對其他貨幣的匯率來套算的，特別提款權完全失去了獨立性，引起許多國家不滿。20 國委員會主張用一籃子貨幣作為特別提款權的定值標準，1974 年7 月，基金組織正式宣布特別提款權與黃金脫鉤，改用“一籃子”16種貨幣作為定值標準。這16 種貨幣包括截至1972 年的前5 年中在世界商品和勞務出口總額中占1%以上的成員國的貨幣。除美元外，還有聯邦德國馬克、日元、英鎊、法國法郎、加拿大元、意大利里拉、荷蘭盾、比利時法郎、瑞典克朗、澳大利亞元、挪威克郎、丹麥克郎、西班牙比塞塔、南非蘭特以及奧地利先令。每天依照外匯行市變化，公布特別提款權的牌價。1976 年7月基金組織對“一籃子”中的貨幣作了調整，去掉丹麥克郎和南非蘭特，代之以沙特阿拉伯里亞爾和伊朗里亞爾，對“一籃子”中的貨幣所占比重也作了適當調整。為了簡化特別提款權的定值方法，增強特別提款權的吸引力，1980 年9 月18 日，基金組織又宣布將組成“一籃子”的貨幣，簡化為5 種西方國家貨幣，即美元、聯邦德國馬克、日元、法國法郎和英鎊，它們在特別提款權中所占比重分別為42%、19%、13%、13%、13%。1987 年，貨幣籃子中5 種貨幣權數依次調整為42%、19%、15%、12%、12%。

因此其實現在一單位的特別提款權里包含的已經不止是美元了！