中國城市陷垃圾處理困境：焚燒與分類引爭議

2009年10月23日 15:37
來源：南方人物周刊作者：王大騏

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遺棄的番禺大石衛生處理

番禺大石的垃圾填埋場

菜農正在李坑垃圾焚燒發電廠外面的菜田采摘生菜

編者按：近日，廣州番禺大石鎮將建垃圾焚燒發電廠的消息傳出后，附近各大樓盤的30萬居民絕大部分表示反對，大多數業主明確表示堅決抵制。

不過，一個迫切的現實是，如今的中國城市已經被垃圾包圍。垃圾處理成為迫在眉睫的問題。處理城市垃圾的根本之道，不在于建設更多的垃圾焚燒發電廠，而在于推動垃圾分類制度。這一點，政府和居民都需要承擔更多的責任。

城市圍剿垃圾

本刊記者王大騏實習記者馬李靈珊

垃圾圍城

電影《機器人總動員》里，人類早已乘坐巨大的宇宙飛船遺棄了地球，剩下一個地球廢品分裝員，每日循環往復地處理著堆積如摩天大樓般的人類垃圾。

這樣的場景其實離我們并不遙遠。如果按每人每年產生300公斤垃圾計算，全球60年產生的垃圾全部堆放在赤道圈上，可堆成高5米、寬1公里的巨大垃圾墻。

今天，如果哥倫布從西班牙出發，穿越大西洋，尋找最初的目的地印度，他將無法順利抵達，因為半路上會遇到一個新大陸——“太平洋垃圾大板塊”，即“第七大洲”。

“第七大洲”現位于夏威夷海岸與北美洲海岸之間，由數百萬噸被海水沖積于此的塑料垃圾組成，順時針流動的海水形成了一個可讓塑料垃圾飛旋的永不停歇的強大漩渦。它的厚度超過30米，總面積是法國國土面積的6倍。而以目前的發展速度，10年后其面積還會增長10倍。

在人口集中的陸地上，垃圾問題更為嚴重。世界上最大的陸地垃圾場——紐約Fresh Kills垃圾堆放場已高達海拔505英尺，高出自由女神像一半，每天流出百萬加侖的污水。這里的地下水已經遭到鉛和其他有害物質的污染。由于地下污水已經污染了新澤西的海灘，該垃圾填埋場已遭到美國聯邦法院多次傳控。

2004年，重慶市南岸區長生鎮村民因為難以忍受垃圾場散發的臭氣和污水，便阻斷交通，持續堵路，造成全城迅速被4000噸垃圾圍困，主城區有的主干道一半堆滿了垃圾，彌漫著臭味，同樣引發了“垃圾危機”。

可以說，至今全球幾乎所有城鎮都已經被垃圾緊緊包圍，如果一個星期內垃圾回收無法正常進行，繁華都市就會陷入癱瘓。

2004年，我國的城市垃圾生產量就超過美國成為世界第一，各地紛紛發生垃圾圍城的危機。如承擔廣州市9成垃圾填埋量的興豐垃圾填埋場，由于垃圾增幅過快，將于2012年被填滿，而北京市的所有垃圾填埋場也將在5年內飽和。

在巨大的垃圾處理壓力下，中國開始了一個龐大的焚燒爐建設計劃。2000年以來，國家陸續發布了一系列鼓勵垃圾焚燒產業發展的政策，目前我國共有62個垃圾焚燒廠。“十一五”期間，各地垃圾焚燒發電項目頻頻推出，已知的項目規劃有82個。

垃圾焚燒的困境

在農業經濟時代，所有的垃圾都可以被自然“回收”。然而在城市化和工業化時代，瘦弱的自然界已經越來越難以消納人類生活的附屬產品。

于是，人們開始刨坑，用“衛生填埋法”處理我們產生的廢物。但隨著垃圾填埋場地的告急，人們必須另辟新路。

這條新路就是垃圾焚燒法。它比起填埋法，效率高、占地面積小，一度被視為“減量快”的好方法。日本曾一哄而起地建了6000多座垃圾焚燒爐，占據世界垃圾焚燒爐數量首位。一些發達國家也進行效仿，把垃圾焚燒推向了高潮。垃圾焚燒法進入了發展時期。

然而，經過上百年的實踐后，垃圾焚燒法卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現在潛伏污染更重、耗資昂貴、操作復雜和浪費資源等方面。

據多種文獻報道，每噸垃圾焚燒后會產生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。當今最好的焚燒設備，在運轉正常的情況下，也會釋放出數十種有害物質，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。

在有害物質中，最主要成分二惡英是國際公認一級致癌物。二惡英被稱為“地球上毒性最強的毒物”，在自然界中幾乎不存在，只有通過化學合成才能產生，毒性是氰化鉀的100倍，砒霜的900倍。二惡英的半衰期是14-273年，會在人體內不斷積累。

在越戰中，為了切斷越共的胡志明小道，美軍用飛機噴灑了7600萬升每公斤含2毫克二惡英的落葉型除草劑“橙劑”，以清除遮天蔽日的樹木。后來，在越南長山地區，人們經常會發現一些缺胳膊少腿或渾身潰爛的畸形兒，還有很多弱智兒童。這些人就是“橙劑”的直接受害者。據統計，越戰中曾在南方服役的人，其孩子出生缺陷率高達30%。此外，在南方服役過的軍人妻子的自發性流產率也非常高。

而且，二惡英污染源無法完全控制，世界上還沒有任何垃圾焚燒廠實現了連續實時監控，北大二惡英研究實驗中心的項目負責人陳左生博士形容，二惡英樣品前處理的工作量，就如同把國際標準泳池裝滿大米，從中挑撿出一顆帶色的大米。

本末倒置的現狀

處理垃圾的有效做法其實早已存在：通過提倡循環再用和減少包裝來減少生活垃圾的產量。即使沒有得到循環利用，僅僅是有效地對垃圾進行分類，都能使焚化爐的排放更容易達到標準。因為焚燒單一成分時，溫度可以被更精確地控制。

這也是垃圾管理一直遵循的優先次序原則：reduce(減量)、reuse(再利用)、recycle(再循環)。首要的一個是在源頭減量，實行垃圾分類。

其實，在50多年前，中國有一些城市早已是世界上垃圾分類最先進的城市，那時幾乎所有的大街小巷都布滿了“廢品回收站”，可惜，這套廢品回收體系在80年代末慢慢萎縮。

這種萎縮換來的是民間自發武裝消滅垃圾的戰斗力的迅猛增長。上世紀80年代末，來自四川、河南、安徽一帶的農民，把“從垃圾堆里掘金”的事業做得無比熱絡。據不完全統計，目前廣州有拾荒大軍10萬人，廢品收購站及臨時性收購點約5000個，其中有登記注冊的約2100個。只可惜，他們一直被垃圾管理者視為競爭對手，被城市管理者視為“小商小販”，不是遭受盤剝，就是遭受打壓，因此，對抗垃圾能力最強大的民間武裝，一直得不到建立集團軍的機會。

廣州市環衛局環衛處處長鮑倫軍也承認，廣州市的垃圾分類主要由市場自發運行，由群眾和企業自發形成的利益鏈驅動實施，缺乏政府的主導推動和有效指導。他表示，由于難以對從業人員和廢品收購站進行有效監管，不能對回收再利用渠道進行科學規范，同時缺乏專門的垃圾分類場地，容易造成環境的再次污染，并存在一定的安全隱患。另外，各級政府缺乏對垃圾分類進行長遠規劃，對垃圾分類投入嚴重不足，垃圾分類設施缺乏，回收體系不完整，整個產業體系極不成熟，“分類收集、混合運輸、處理”的問題始終得不到根本解決。推動垃圾分類的強制力不夠，源于立法跟不上，全民教育和理念宣傳也不盡如人意。

廣州的問題存在于每一個中國城鎮里。毛達，北京師范大學歐美環境史博士生，2007年曾受邀參與北京市垃圾處理工作的調研。在調研中，他發現北京市每年投在垃圾分類上的專項資金只有2000萬元，可是在一個垃圾焚燒廠的投資就超過8個億。在他看來，這是典型的“本末倒置”。(感謝北京環保志愿者郭威、肖家樺的幫助)