齊魯晚報：個人征信系統(tǒng)不能讓壟斷行業(yè)主導(dǎo)

2009年10月26日 06:31
來源：齊魯晚報

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民眾對當(dāng)前的個人征信系統(tǒng)缺少必要的信任，這是個人征信系統(tǒng)最大的"軟肋"，而征信系統(tǒng)不能贏得民眾的信任，它存在的社會基礎(chǔ)將是非常薄弱的。

10月25日《重慶晚報》報道，央行征信中心北京分中心透露，偷漏稅記錄將進(jìn)入個人征信系統(tǒng)。去年三季度，公積金繳納信息和貸款信息已經(jīng)進(jìn)入了征信系統(tǒng)。今年，環(huán)保信息同樣進(jìn)入了征信系統(tǒng)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誠信越來越成為一個社會問題，而建立個人征信系統(tǒng)也成為當(dāng)前最緊迫的事情之一。將偷漏稅記錄、環(huán)保信息等納入個人征信系統(tǒng)，的確是好事，但就目前的個人征信系統(tǒng)來看，其建立和參與者以壟斷行業(yè)居多。比如，一些商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，都建立了自己的信用標(biāo)準(zhǔn)；電信運(yùn)營企業(yè)也建立了自己的信用標(biāo)準(zhǔn)；據(jù)報道，將來居民的水、電、煤氣等，也要納入征信信息范圍。而不論是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，還是電信、水務(wù)、供電、煤氣等企業(yè)，幾乎都是壟斷企業(yè)。

建立個人征信系統(tǒng)是好事，但是，如果個人征信系統(tǒng)的建立依附于商業(yè)銀行、電信等壟斷企業(yè)，即使民眾再有理，也可能難以為自己的“不良信用記錄”辯解。在公眾眼里，這樣的個人征信系統(tǒng)很不靠譜。因?yàn)閭€人征信系統(tǒng)大多是依附于銀行等壟斷者建立起來的，所以它并不是一個“獨(dú)立”的系統(tǒng)。正因?yàn)榇耍瑐€人征信系統(tǒng)就有可能淪為某些特殊利益群體的工具。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，個人征信系統(tǒng)應(yīng)該是一個“獨(dú)立”的系統(tǒng)。這個“獨(dú)立”體現(xiàn)在兩個方面：一是市場型模式的個人征信系統(tǒng)，即個人征信系統(tǒng)和評級系統(tǒng)由獨(dú)立于政府之外的征信機(jī)構(gòu)開發(fā)完成，同時，這些征信機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)作完全按市場化的模式進(jìn)行。美國、英國、加拿大以及北歐部分國家的信用征信系統(tǒng)就是按市場型模式構(gòu)建的。二是公益型模式的個人征信系統(tǒng)，該模式是指依靠國家和政府的力量組建公共信用征信機(jī)構(gòu)，并由相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。而不管是哪一種模式，個人征信系統(tǒng)都不是依附于銀行等壟斷者建立起來的。

可以說，民眾對當(dāng)前的個人征信系統(tǒng)缺少必要的信任，這是個人征信系統(tǒng)最大的“軟肋”，而征信系統(tǒng)不能贏得民眾的信任，它存在的社會基礎(chǔ)將是非常薄弱的。要想贏得民眾的信任，最好的做法，是讓個人征信系統(tǒng)獨(dú)立于銀行等壟斷者之外。

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