偷漏稅記錄入征信系統于理不合

2009年10月26日 10:29
來源：東方早報

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央行征信中心北京分中心日前透露，偷漏稅記錄將進入個人征信系統。去年三季度，公積金繳納信息和貸款信息已經進入了征信系統。今年，環保信息也同樣進入了征信系統。(《重慶晚報》10月25日)

征信部門急切構建信用體系的用心，無疑清晰可見。但問題是，信息越多，征信系統的可靠性就越強，其中的信用就越可“信”么？恐怕未必。任何信用的確立、征信的可靠，最重要和基礎的并非信息的數量，而是質量，也即信用信息本身的充分真實、可信。而目前陸續被征信系統納入的許多信息，如上述的“偷漏稅記錄”，恰恰并不完全具備這樣的真實、可信性。

首先，從直觀的稅收征管方式來看，簡單以“偷漏稅記錄”為憑據，來衡量和見證個人的納稅信用，就顯得有失粗陋。眾所周知，目前我國的稅收，絕大多數都是由間接稅構成的，如增值稅、消費稅等。因而這些稅收的繳稅人事實上是各個生產消費環節的商家，而非消費者個人。相應的，是否“偷漏稅”、失信的，也只能是商家。至于作為直接稅的所得稅，如個人所得稅，其實也存在類似的問題。大多數情況下，個稅稅金都是由所在單位代扣代繳的——那么，“偷漏稅”與否，責任也主要在單位，與個人沒多大干系，如果將因此形成的“偷漏稅記錄”都扣在職工個人頭上，讓他們背負信用損失，顯然既不公平也不合理。

更為重要的是，從“偷漏稅”形成的深層機制上看，納稅人并非唯一單向的原因，稅務機關自身許多痼疾，如征管水平和能力的落后、效率低下，稅務成本畸高，同樣難辭其咎。煩冗、拖沓、低效的納稅過程，顯然客觀上不可避免地會對納稅人的納稅意愿構成一種逆向的激勵作用——不是積極主動去納稅，而是有意無意中地去“偷漏稅”。

另一方面，必須看到的還有，目前我國畸高的稅收成本不止是納稅人的納稅成本，更包括稅務機關的征稅成本。數據顯示，我國是全球稅收成本最高的國家之一。據去年國家審計署的審計報告，2006年抽查的236個稅務局人員支出人均9.06萬元，162個稅務局中，90個超編制購置小汽車。236個稅務局2006年招待費、會議費、出國費等支出達10.55億元。稅收的本質是國民購買政府公共服務的一種費用，所謂“取之于民，用之于民”。因此，納稅人有義務積極主動繳稅，實際上是以政府有義務提供優質充足的公共服務(如教育、醫療、社保)為前提的，如果政府的征稅成本過高——大量稅金被不適當地“用之于官”，而公共服務投入卻十分有限，那么，勢必會極大地消解人們的納稅熱情。

湖北荊門張貴峰