專家：公布內(nèi)容不足以消除公眾疑慮

2009年10月29日 08:09
來源：東方早報(bào)

人參與條評(píng)論

專家意見 消除質(zhì)疑需要有第三方在場(chǎng)

北京大學(xué)公益彩票事業(yè)研究所所長王薛紅認(rèn)為，鑒于這一事件社會(huì)爭議很大，關(guān)注度也很高，應(yīng)該有彩票中心以外、與彩票中心沒有利益關(guān)系的人在場(chǎng)，見證整個(gè)過程。而且這個(gè)人也負(fù)有保密責(zé)任，這樣才能保證真實(shí)有效性，排除彩票中心內(nèi)部人員作弊的可能。

王薛紅強(qiáng)調(diào)，要證明中獎(jiǎng)?wù)呤莻€(gè)真實(shí)的彩民，應(yīng)該有第三方機(jī)構(gòu)在場(chǎng)。她表示，所謂的第三方機(jī)構(gòu)，其實(shí)包括三個(gè)方面：第一，彩票的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的人是否在場(chǎng)；第二，社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否在場(chǎng)；第三，有無消費(fèi)者參與。

“如果這三方有任何一方在場(chǎng)，我相信這件事的質(zhì)疑聲會(huì)基本消除。”王薛紅認(rèn)為，“從專業(yè)的角度來看，管理機(jī)構(gòu)對(duì)這一事件的處理欠妥。”

“這一事件也暴露了該行業(yè)專業(yè)化程度不高的問題。” 王薛紅昨天在接受早報(bào)記者采訪時(shí)還對(duì)我國當(dāng)前彩票行業(yè)的專業(yè)化水平提出質(zhì)疑。

今年7月1日，我國公布了《彩票管理?xiàng)l例》，條例對(duì)于政府發(fā)行機(jī)構(gòu)所需要及時(shí)有效公布的信息做出了明確的規(guī)定，當(dāng)期開獎(jiǎng)的號(hào)碼、銷售的數(shù)據(jù)、每個(gè)獎(jiǎng)級(jí)中獎(jiǎng)的注數(shù)等與市場(chǎng)有關(guān)信息，都須公布。對(duì)此，王薛紅表示：“我國彩票市場(chǎng)自1987年建立22年來，剛剛有法。但時(shí)至今日，《彩票管理?xiàng)l例》的實(shí)施細(xì)則還沒有出臺(tái)，這就反映了專業(yè)化的問題。”

在王薛紅看來，我國彩票業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。但她同時(shí)也認(rèn)為，目前我國彩票業(yè)是在欠缺專業(yè)化的高速發(fā)展軌道上運(yùn)行。也就是說，彩票作為特殊性的商品，帶有一定的負(fù)面性，在高速發(fā)展的時(shí)期，如果整個(gè)行業(yè)欠缺一定專業(yè)性，而消費(fèi)者也缺乏專業(yè)化知識(shí)，將成為制約市場(chǎng)進(jìn)一步健康發(fā)展的瓶頸，“專業(yè)化是彩票業(yè)發(fā)展的核心問題。”

行業(yè)專業(yè)化欠缺或制約發(fā)展 監(jiān)管難度加大建議設(shè)立彩監(jiān)會(huì)

就河南彩票3.599億元巨獎(jiǎng)事件，河南財(cái)經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長馮百鳴昨天也接受了早報(bào)記者采訪。談及中國目前的彩票管理和發(fā)行制度的完善，馮百鳴指出，“彩票業(yè)高速發(fā)展，監(jiān)管難度越來越大。”

馮百鳴建議，我國應(yīng)成立國家彩票監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)管。按照他的設(shè)想，彩監(jiān)會(huì)可隸屬財(cái)政部，由政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、公眾代表和彩票界人士組成，對(duì)我國彩票業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和管理。

對(duì)此問題王薛紅認(rèn)為，不管是彩監(jiān)會(huì)、彩監(jiān)委，還是彩監(jiān)局，都是需要的，可以推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，“但重要的是做出具體、專業(yè)而到位的監(jiān)管，不能只是一個(gè)空殼子。”她認(rèn)為，第三方監(jiān)督是一項(xiàng)很系統(tǒng)的工作，不僅僅包括開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)、搖獎(jiǎng)的環(huán)節(jié)，還包括發(fā)行、銷售、游戲的設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。

無論如何，此次河南88倍投注命中3.599億元，又讓中國彩市刮起了一股“倍投風(fēng)潮”。對(duì)此，王薛紅就此提醒彩民，中大獎(jiǎng)是偶然事件，是很小的概率。“雙色球中單注的概率約是1700多萬分之一。彩票是一種消費(fèi)行為，不是投資，一定要量力而行。”

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