專家：公布內容不足以消除公眾疑慮

2009年10月29日 08:09
來源：東方早報

人參與條評論

專家意見消除質疑需要有第三方在場

北京大學公益彩票事業研究所所長王薛紅認為，鑒于這一事件社會爭議很大，關注度也很高，應該有彩票中心以外、與彩票中心沒有利益關系的人在場，見證整個過程。而且這個人也負有保密責任，這樣才能保證真實有效性，排除彩票中心內部人員作弊的可能。

王薛紅強調，要證明中獎者是個真實的彩民，應該有第三方機構在場。她表示，所謂的第三方機構，其實包括三個方面：第一，彩票的監管機構、財政部門的人是否在場；第二，社會監督機構是否在場；第三，有無消費者參與。

“如果這三方有任何一方在場，我相信這件事的質疑聲會基本消除。”王薛紅認為，“從專業的角度來看，管理機構對這一事件的處理欠妥。”

“這一事件也暴露了該行業專業化程度不高的問題。” 王薛紅昨天在接受早報記者采訪時還對我國當前彩票行業的專業化水平提出質疑。

今年7月1日，我國公布了《彩票管理條例》，條例對于政府發行機構所需要及時有效公布的信息做出了明確的規定，當期開獎的號碼、銷售的數據、每個獎級中獎的注數等與市場有關信息，都須公布。對此，王薛紅表示：“我國彩票市場自1987年建立22年來，剛剛有法。但時至今日，《彩票管理條例》的實施細則還沒有出臺，這就反映了專業化的問題。”

在王薛紅看來，我國彩票業已經進入高速發展時期。但她同時也認為，目前我國彩票業是在欠缺專業化的高速發展軌道上運行。也就是說，彩票作為特殊性的商品，帶有一定的負面性，在高速發展的時期，如果整個行業欠缺一定專業性，而消費者也缺乏專業化知識，將成為制約市場進一步健康發展的瓶頸，“專業化是彩票業發展的核心問題。”

行業專業化欠缺或制約發展監管難度加大建議設立彩監會

就河南彩票3.599億元巨獎事件，河南財經學院彩票研究所所長馮百鳴昨天也接受了早報記者采訪。談及中國目前的彩票管理和發行制度的完善，馮百鳴指出，“彩票業高速發展，監管難度越來越大。”

馮百鳴建議，我國應成立國家彩票監督委員會，加強監管。按照他的設想，彩監會可隸屬財政部，由政府、學術機構、公眾代表和彩票界人士組成，對我國彩票業進行規劃和管理。

對此問題王薛紅認為，不管是彩監會、彩監委，還是彩監局，都是需要的，可以推動行業發展，“但重要的是做出具體、專業而到位的監管，不能只是一個空殼子。”她認為，第三方監督是一項很系統的工作，不僅僅包括開獎、兌獎、搖獎的環節，還包括發行、銷售、游戲的設計等環節。

無論如何，此次河南88倍投注命中3.599億元，又讓中國彩市刮起了一股“倍投風潮”。對此，王薛紅就此提醒彩民，中大獎是偶然事件，是很小的概率。“雙色球中單注的概率約是1700多萬分之一。彩票是一種消費行為，不是投資，一定要量力而行。”