河南3.6億巨獎被領走留下一串疑問

2009年10月29日 08:10
來源：東方早報作者：陳靜思

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備受爭議的河南福彩3.599億元巨獎事件昨天終于有了官方說法。昨日，河南省福彩管理中心召開發布會稱，巨獎得主已于27日現身兌獎，并從中獎獎金中向河南省慈善總會捐贈人民幣1000萬元。北京大學公益彩票事業研究所所長王薛紅昨晚在接受早報記者采訪時認為，公布的內容不足以消除公眾的疑慮： “彩票是真是假？”“中獎者是不是彩票中心內部人士？”

◎發布會實錄

河南省福彩中心召開發布會公開中獎者兌獎細節相關專家接受早報采訪稱公布內容不足以消除公眾疑慮

巨獎得主：安先生(化名)，中年男性，安陽市人，目前經商。

只身兌獎。自行采取了戴口罩和墨鏡的保護措施，心態良好，舉止從容。

兌獎方式：一次性兌付支票，共計繳納稅款69，996，566.4元。

愛心捐款：捐贈人民幣1000萬元，其中60萬元定向用于救助尿毒癥女孩鄢夢夢。

巨獎用途：安先生表示很愿意過現在的生活，會善待獎金，部分用于擴大自己的商業規模。

3.599億元巨獎被領走了，福彩中心說他叫安先生，但還是化名

河南電視臺9頻道記者：領獎方式是什么？

李廣云：現金支付和支票兩種方式，一次性支付。

大河報記者:何時聯系的？怎么聯系的？

李廣云：電話聯系。

上海東方衛視記者：是否是河南人？如何對彩票的透明度監管？

李廣云：是河南人。彩民議論很正常，公正透明不容置疑。

上海東方衛視記者：會不會有更多的人來買彩票？

李廣云：會的。

新華社記者：得獎彩票可以公開嗎？

李廣云：可以，一會就公開，包括完稅單。支票方式，一次性兌付。

東方早報記者陳靜思發自北京

備受爭議的河南福彩3.599億元巨獎事件昨天終于有了官方說法。

2009年10月8日晚，中國福利彩票雙色球第2009118期開獎，當期全國共中出一等獎93注，每注獎金409.07萬元，其中河南省彩民一舉獲得88注一等獎，累計獲得獎金3.599億元，創造了新中國彩票發行以來單張彩票獲頭獎金額的新紀錄。消息一出，質疑和猜測接踵而來。“彩票是真是假？”“中獎者為何遲遲不露面？”“中獎者是不是彩票中心內部人士？”“為什么買了88倍？”

在經歷了整整20天的爭議之后，10月28日，河南省福彩管理中心就3.599億元大獎被領取事宜召開發布會稱，中國福利彩票雙色球3.599億元得主已于27日現身兌獎，并從中獎獎金中向河南省慈善總會捐贈人民幣1000萬元。河南省福彩中心強調，中獎彩票真實性不容置疑。

不過，北京大學公益彩票事業研究所所長王薛紅昨晚在接受早報記者采訪時認為，“公布的內容不足以消除公眾的疑慮。”

得主經濟狀況良好 估算之后欲掏空獎池

發布會從昨天16時開始，共持續25分鐘。

河南省福利彩票發行中心新聞發言人李廣云介紹說，近日，中得3.599億元大獎的安先生(化名)與河南省福彩中心取得聯系，并于10月27日11時45分只身來到省福彩中心。河南省福彩中心隨即開通巨獎兌付綠色通道，安全、保密、方便、快捷地進行兌獎。經中心數據機房雙重驗證，確定系中獎彩票無誤，隨即辦理兌獎，相關手續于14時10分全部辦理完畢，中獎者拿到一次性兌付的支票后離開河南省福彩中心。

李廣云說，安先生為中年男性，安陽市人，目前經商。由于中獎者明確表示不愿公開身份，河南省福彩中心在兌獎過程中嚴格按照《彩票管理條例》第27條“彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密”之規定，采取了嚴格的保密措施進行兌獎。河南省福彩中心抽調必要人員組成了兌獎小組為其辦理各項手續，整個過程在相關部門負責同志的監督下進行，所有參與人員均簽署了保密承諾書。

李廣云介紹，在整個兌獎過程中，安先生自行采取了戴口罩和墨鏡的保護措施，心態良好，舉止從容，整個兌獎過程在輕松愉悅的氛圍中進行。安先生表示，很愿意過現在的生活，他會善待獎金，部分獎金將用于擴大自己的商業規模。

針對社會上關注的購買方式問題，安先生表示，他購買彩票已經3年多了，對福利彩票“雙色球”情有獨鐘。由于經濟狀況良好，他經常采用倍投的方式投注，有時還進行整50倍、100倍的投注。10月8日中午，安先生在安陽梅園莊建行樓下第41050075號福彩投注站，共投入1000多元購買了4張彩票，其中第三張彩票，即為震動全國的3.599億元中獎彩票。安先生估算，本期雙色球獎池總額可達4億元，決定用80倍以上的投注沖擊一下獎池，由于河南福彩雙色球單注倍數投注限制在50倍，因此他便用機選一注再重復各加44倍的方式完成了投注，這是把88注同樣號碼打在一張彩票上的最快辦法。

主動捐贈1000萬元系國內彩市最高捐款

新聞發布會上，李廣云強調，中獎彩票經中心數據機房雙重檢索和雙重驗證，其真實性不容置疑。有關人員還向媒體展示了3.599億元巨獎彩票及兌獎單、完稅憑證和河南省慈善總會1000萬元捐贈證書。

在辦理兌獎手續之前，安先生即表示從中獎獎金中向河南省慈善總會捐贈人民幣1000萬元，其中60萬元將定向用于救助扶溝縣城關鎮回族小學四年級患尿毒癥的9歲女孩鄢夢夢，具體事宜全權委托河南省慈善總會、河南省福利彩票發行中心代為辦理。據悉，這是目前國內彩市有關報道中最高的一筆捐款。

在稅前捐贈之后，河南省福彩中心為中獎者辦理了其余獎金的偶然所得稅代扣代繳手續，共計繳納稅款69，996，566.4元。由于金額巨大，工作人員共為其開了9張憑證。所有稅款全部劃歸安陽。

對于中獎者所提出的定向捐贈要求，河南省福彩中心將聯合河南省慈善總會共同實施，同時接受全社會的監督。其余款項將建立“河南省慈善福彩救助基金”，用于開展更多公益救助活動。

昨天下午，記者致電河南省慈善總會及受捐助女孩鄢夢夢所在學校，核實捐款情況，暫未得到明確答復。

專家意見消除質疑需要有第三方在場

北京大學公益彩票事業研究所所長王薛紅認為，鑒于這一事件社會爭議很大，關注度也很高，應該有彩票中心以外、與彩票中心沒有利益關系的人在場，見證整個過程。而且這個人也負有保密責任，這樣才能保證真實有效性，排除彩票中心內部人員作弊的可能。

王薛紅強調，要證明中獎者是個真實的彩民，應該有第三方機構在場。她表示，所謂的第三方機構，其實包括三個方面：第一，彩票的監管機構、財政部門的人是否在場；第二，社會監督機構是否在場；第三，有無消費者參與。

“如果這三方有任何一方在場，我相信這件事的質疑聲會基本消除。”王薛紅認為，“從專業的角度來看，管理機構對這一事件的處理欠妥。”

行業專業化欠缺或制約發展

“這一事件也暴露了該行業專業化程度不高的問題。” 王薛紅昨天在接受早報記者采訪時還對我國當前彩票行業的專業化水平提出質疑。

今年7月1日，我國公布了《彩票管理條例》，條例對于政府發行機構所需要及時有效公布的信息做出了明確的規定，當期開獎的號碼、銷售的數據、每個獎級中獎的注數等與市場有關信息，都須公布。對此，王薛紅表示：“我國彩票市場自1987年建立22年來，剛剛有法。但時至今日，《彩票管理條例》的實施細則還沒有出臺，這就反映了專業化的問題。”

在王薛紅看來，我國彩票業已經進入高速發展時期。但她同時也認為，目前我國彩票業是在欠缺專業化的高速發展軌道上運行。也就是說，彩票作為特殊性的商品，帶有一定的負面性，在高速發展的時期，如果整個行業欠缺一定專業性，而消費者也缺乏專業化知識，將成為制約市場進一步健康發展的瓶頸，“專業化是彩票業發展的核心問題。”

監管難度加大建議設立彩監會

就河南彩票3.599億元巨獎事件，河南財經學院彩票研究所所長馮百鳴昨天也接受了早報記者采訪。談及中國目前的彩票管理和發行制度的完善，馮百鳴指出，“彩票業高速發展，監管難度越來越大。”

馮百鳴建議，我國應成立國家彩票監督委員會，加強監管。按照他的設想，彩監會可隸屬財政部，由政府、學術機構、公眾代表和彩票界人士組成，對我國彩票業進行規劃和管理。

對此問題王薛紅認為，不管是彩監會、彩監委，還是彩監局，都是需要的，可以推動行業發展，“但重要的是做出具體、專業而到位的監管，不能只是一個空殼子。”她認為，第三方監督是一項很系統的工作，不僅僅包括開獎、兌獎、搖獎的環節，還包括發行、銷售、游戲的設計等環節。

無論如何，此次河南88倍投注命中3.599億元，又讓中國彩市刮起了一股“倍投風潮”。對此，王薛紅就此提醒彩民，中大獎是偶然事件，是很小的概率。“雙色球中單注的概率約是1700多萬分之一。彩票是一種消費行為，不是投資，一定要量力而行。”