袁崇法：縣域經濟中必須考慮城鄉統籌

2009年10月29日 11:43
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 “福布斯中國縣域經濟發展論壇”由《福布斯中中文版和上虞市人民政府聯合主辦，《福布斯中中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網財經全程直播報道。

第一場圓桌論壇上，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任袁崇法對于縣域經濟表達了自己的看法。

縣域經濟在中國的城市化進程中做一個跟深入的探討，究竟扮演一個什么樣的角色？在推動城市化進程中，會給縣域經濟的發展帶來什么樣的機會？

袁崇法：縣域經濟最大的特點和一些地級城市相比，在城市化進行當中必須考慮城鄉統籌。不能光看一條，城市的發展就集聚產業、集聚經濟，還有人們對現代生活的追求。不是說建幾個中心城市就能解決城鎮化，要讓所有的人分享城市化的成果，能夠實現現代生活的需求，要統籌考慮這件事情。

在長三角區域里面，剛才肖所長講了，城市群是值得考慮的一件事情，尤其在縣域經濟里面不一定追求一城獨大，可以考慮一個分布合理的小城鎮、小城市的群體來帶動全部縣域經濟社會整體的發展。我再多說幾句。在長三角區尤其蘇南集中上海兩側，特別明顯的，經濟集聚、集化的過程已經減緩，現在研究的怎么延伸城市化，縱深城市化，中西部還在集合、集化的過程中，很多的不確定的因素起作用。比中西部大量的人口在外打工，這些人有的回去創業了、定居了，發展一部分城市化，有的不會去了，就是在大城市尋找定居的機會，所以人口的布局現在肯定不能說走城鎮群的道路。但是在蘇南的地區集聚了大量農民外出的就業人，現在全國出鄉、出鎮就業的人口有1.4億，總共在非農領域有2.8億農民工，就是離鄉的、離鎮的是1.4億1.4億可以建10個上海或者10個北京。長三角一些城鎮的布局，包括一些村的格局我認為很難改變。我看過蘇南一些鎮，幫他們做過一些規劃，村莊里面有很多企業，拆也不是，建也不是。就當地這些人口作文章肯定是很難優化的，可以考慮讓一批外來人口集聚起來，集聚在長三角形成相對密集的城鎮體系，有大城市、中心城市支撐，周邊一群城市配合。走這樣的道路可能對縣域經濟發展也不失為一種智慧之舉。