郁鴻勝：長三角發展方向是制度合作和制度一體化

2009年10月29日 11:50
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 “福布斯中國縣域經濟發展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網財經全程直播報道。

第一場圓桌論壇上，上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝對于縣域經濟表達了自己的看法。

主持人：郁教授一直聚焦在長三角，我想問兩個問題，第一個問題，金融危機以后，正在復蘇中的長三角區內各縣市，甚至更具體到上海至寧波一線的縣市競爭、合作、分工布局有沒有變化？第二個，我們探討的模式，持續增長不是問題，關鍵是模式，長三角未來會不會出現一個縣域經濟的模式，這個模式是什么樣的？

郁鴻勝：這兩個問題蠻有挑戰性的。我們這個機構做了6年，整個長江三角洲25個地級市，49個縣級市，88個縣，和核心區域排行榜，很多城市通過機構發布以后，大家都知道城市的地位和作用。從整個金融危機發展過程當中看，實際上浙北理論上受沖擊量是很大的，受沖擊量最小的是蘇北，因為它的外向度不高，都是大中型企業，大項目，而且都是外部投資。和上海的先進的制造業相同，而且浙北經濟由于經濟危機回落比較大。在這個區域過程中，未來的發展究竟有什么樣的態勢？我們認為長江三角洲區域發展一體化同全國其他各大區域經濟發展的融合度和一體化有質的差別。

環渤海，珠三角、長株潭城市群、武漢城市圈等等在面臨重大危機情況下，合作方式是要素合作，唯獨長江三角洲今后未來發展是制度合作和制度一體化。由于制度合作一體化合作主體現在是政府，所以政府在聯手運作針對經濟危機的情況下，我認為這一輪金融危機由于蘇中、蘇南、上海、浙北這些地方經濟發生巨大沖擊，在認為在制度一體化當中是有缺陷的，沒有形成應對這些危機的政策與措施的一體。所以下一步，在兩省一市更重要的，上海提出制度服務于長三角，在制度合作過程當中尋求制度的運作機制。無論在長江三角洲大企業、小企業，只要在整個長江三角洲經濟發展過程當中具有支撐力度的，在金融、貿易、人才、教育、社會事業和民生事業過程當中都會形成連鎖、聯動效應，這是未來長江三角洲最重要的發展趨勢。

由于制度連鎖，兩省一市的政府連鎖，地級市、縣級市區域經濟就會融合在區域過程當中尋求自己的定位比如說上虞，上虞在整個長江三角洲如何尋求功能定位？首先看整個將近長江三角洲21個平方公里在這個等重形成定位。第二在核心區，15+1，5萬億GDP當中形成定位。另外在這個去當中在整個10平方公里里面，有南京城市群、杭甬城市群、上海城市群，在這個4萬平方公里的區域滿為理念，上虞如何找到杭甬城市群過程中形成功能定位。比如說上虞是文化歷史，有很多的文化事業8支撐城市當中的特強，這就是經濟發展未來的趨勢。再把制度合作，與整個在浙江形成文化大省，在整個長江三角洲形成制度聯動，就會形成一個發展的重大體制。而不是從一個區域，是從面上尋求區位競爭，多元發展。