袁崇法：政府應(yīng)多優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境 改善管理服務(wù)

2009年10月29日 12:15
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 “福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播報(bào)道。

在主題演講中，袁崇法建議政府應(yīng)在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、改善政府管理服務(wù)上多下工夫。往往我們比較重視的是對(duì)企業(yè)投資環(huán)境我們把路修好了，環(huán)境治理好了，工業(yè)原地土地調(diào)整出來(lái)了，就希望有很好的企業(yè)來(lái)發(fā)展。但是很多企業(yè)過(guò)來(lái)以后，如果沒(méi)有相應(yīng)的配套政策上的服務(wù)，甚至一定的扶持，讓它走好頭三步也很難做到。政府在這方面還需要做很多的工作，畢竟政府過(guò)去一直是一統(tǒng)天下，現(xiàn)在雖然作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整為機(jī)制，但是很多職能上我們不太適應(yīng)，政府的授權(quán)方面還有很多漏洞和缺陷，還有很多權(quán)、財(cái)不對(duì)應(yīng)的地方，還需要改善。

我還講一點(diǎn)想法，這個(gè)題目—中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)，剛才主持人一會(huì)說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)，一會(huì)說(shuō)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)，我個(gè)人認(rèn)為這是兩個(gè)不同的概念，因?yàn)榭h一級(jí)的政府領(lǐng)獎(jiǎng)主要是縣一級(jí)的城市，登榜的這些強(qiáng)縣主要是政府所做的工作來(lái)講，既然政府在縣一級(jí)要談作用，就應(yīng)該談縣。比方說(shuō)上虞77萬(wàn)多人，加上外來(lái)有上百萬(wàn)人這個(gè)縣城所在地才有多少人。我認(rèn)為作為一個(gè)縣的政府還是應(yīng)該注重縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，浙江開(kāi)了一個(gè)非常好的頭，這也是這幾年一直向中西部推薦的做法，浙江經(jīng)濟(jì)的實(shí)力是在民間，不僅僅靠一個(gè)縣級(jí)城市，很多地方往往靠小城鎮(zhèn)的發(fā)展，靠城鄉(xiāng)共同協(xié)調(diào)的發(fā)展。這一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)我希望不要丟失。以后大家可以做更深入的分析，包括蘇南的幾個(gè)縣，不是光一個(gè)縣城的問(wèn)題。浙江據(jù)我所知，比如說(shuō)蒼南縣，蒼南縣城經(jīng)濟(jì)根本不如龍崗鎮(zhèn)(音)，浙江省提出發(fā)展的口號(hào)是要加快發(fā)展中心鎮(zhèn)，這個(gè)策略是對(duì)的。

至于城市的發(fā)展是伴隨整個(gè)工業(yè)化發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)代工業(yè)形成了現(xiàn)代的城市。但是我們往往把城市理解為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集中聚集地，人口是隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)來(lái)的，往往沒(méi)有完全進(jìn)入城市發(fā)展的視野，或者始終把人員的進(jìn)程作為一個(gè)重組的地位發(fā)展。想想我們的高標(biāo)準(zhǔn)的城市，在很多人心目中有一個(gè)公式，先進(jìn)的企業(yè)是500強(qiáng)的，最好的寫(xiě)字樓是500強(qiáng)的，高檔的小區(qū)最好是別墅，高檔的消費(fèi)區(qū)是知名的商業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)在實(shí)際上看起來(lái)不能這么理解，因?yàn)閷?duì)于城鎮(zhèn)的向往是老百姓對(duì)現(xiàn)代生活的一種追求，從這個(gè)意義上講，城市化是涉及全體民眾的一件事情。我們從這個(gè)角度講，城鎮(zhèn)化不僅僅是集聚經(jīng)濟(jì)、集聚產(chǎn)業(yè)，而且同時(shí)還要集聚人口。

我在這兒跟大家提出一點(diǎn)想法，要把城市做下去，不要一味的追求把城市做大做強(qiáng)，城市不能做大做強(qiáng)，企業(yè)可以做大做強(qiáng)。一個(gè)城市，尤其一個(gè)縣級(jí)政府要考慮全體人民在什么樣的形態(tài)下實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活、對(duì)現(xiàn)代生活的需求，滿(mǎn)足他們的需求。從這個(gè)意義講，小城鎮(zhèn)的發(fā)展、新農(nóng)村的發(fā)展全部都應(yīng)該歸到城市化、現(xiàn)代化的大范疇里面去。我希望大家認(rèn)真考慮這一點(diǎn)，因?yàn)槌鞘谢伦呒仁翘魬?zhàn)，又是機(jī)遇，我希望在考慮縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的時(shí)候，對(duì)中國(guó)的城市化問(wèn)題有一個(gè)全新的理解。

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