袁崇法：政府應多優化市場環境改善管理服務

2009年10月29日 12:15
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 “福布斯中國縣域經濟發展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網財經全程直播報道。

在主題演講中，袁崇法建議政府應在優化市場環境、改善政府管理服務上多下工夫。往往我們比較重視的是對企業投資環境我們把路修好了，環境治理好了，工業原地土地調整出來了，就希望有很好的企業來發展。但是很多企業過來以后，如果沒有相應的配套政策上的服務，甚至一定的扶持，讓它走好頭三步也很難做到。政府在這方面還需要做很多的工作，畢竟政府過去一直是一統天下，現在雖然作為市場經濟調整為機制，但是很多職能上我們不太適應，政府的授權方面還有很多漏洞和缺陷，還有很多權、財不對應的地方，還需要改善。

我還講一點想法，這個題目—中國縣域經濟，剛才主持人一會說縣域經濟，一會說縣級城市經濟，我個人認為這是兩個不同的概念，因為縣一級的政府領獎主要是縣一級的城市，登榜的這些強縣主要是政府所做的工作來講，既然政府在縣一級要談作用，就應該談縣。比方說上虞77萬多人，加上外來有上百萬人這個縣城所在地才有多少人。我認為作為一個縣的政府還是應該注重縣域經濟整體發展，縣域經濟的整體發展，浙江開了一個非常好的頭，這也是這幾年一直向中西部推薦的做法，浙江經濟的實力是在民間，不僅僅靠一個縣級城市，很多地方往往靠小城鎮的發展，靠城鄉共同協調的發展。這一點優勢、傳統我希望不要丟失。以后大家可以做更深入的分析，包括蘇南的幾個縣，不是光一個縣城的問題。浙江據我所知，比如說蒼南縣，蒼南縣城經濟根本不如龍崗鎮(音)，浙江省提出發展的口號是要加快發展中心鎮，這個策略是對的。

至于城市的發展是伴隨整個工業化發展起來的，現代工業形成了現代的城市。但是我們往往把城市理解為一個產業的集中聚集地，人口是隨著產業進來的，往往沒有完全進入城市發展的視野，或者始終把人員的進程作為一個重組的地位發展。想想我們的高標準的城市，在很多人心目中有一個公式，先進的企業是500強的，最好的寫字樓是500強的，高檔的小區最好是別墅，高檔的消費區是知名的商業企業。現在實際上看起來不能這么理解，因為對于城鎮的向往是老百姓對現代生活的一種追求，從這個意義上講，城市化是涉及全體民眾的一件事情。我們從這個角度講，城鎮化不僅僅是集聚經濟、集聚產業，而且同時還要集聚人口。

我在這兒跟大家提出一點想法，要把城市做下去，不要一味的追求把城市做大做強，城市不能做大做強，企業可以做大做強。一個城市，尤其一個縣級政府要考慮全體人民在什么樣的形態下實現對城市生活、對現代生活的需求，滿足他們的需求。從這個意義講，小城鎮的發展、新農村的發展全部都應該歸到城市化、現代化的大范疇里面去。我希望大家認真考慮這一點，因為城市化往下走既是挑戰，又是機遇，我希望在考慮縣域經濟持續發展的時候，對中國的城市化問題有一個全新的理解。