丁如興：縣域經濟發展區域整合將成為主要趨勢

2009年10月29日 12:19
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 “福布斯中國縣域經濟發展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網財經全程直播報道。

下面是浙江省上虞市市長丁如興的主題演講，演講題目是：后金融時代縣域經濟發展路徑選擇。

尊敬的各位來賓、女士們、先生們：大家上午好！

金秋十月，碩果累累，在這象征收獲的美好季節。摩根大通服務業連續兩個月區域緊缺期間。全球經濟今年收縮1.1%，2010年將增長3.1%，比7月份預測時分別上調了0.3、0.6個百分點。前三季度全國GDP增長7.7%，其中第三季度增長8.9%。個令人期待的后金融時代正在加速到來。今年帶著美好的愿景在上虞，參加2009福布斯•中國縣域經濟發展論壇，共同分享應對金融危機的成果經驗，深入交流后金融危機時代縣域經濟的真知卓見。首先我謹代表上虞市委市政府和上虞人對光今天光臨的嘉賓表示感謝。同時感謝《福布斯》雜志作為全球最為著名的雜志之一，在其90多年的風雨歷程中，一直秉承著實踐和實踐者的理念，著力把握經濟發展動力，被譽為美國經濟的晴雨表。

《福布斯》中文版自2003年創刊一例，倡導企業精神，關注中國城市和區域發展。這次《福布斯》中文版發起來召開縣域經濟發展論壇，探討后金融危機時代的縣域經濟發展，對此我們深表贊賞，并能為舉辦如此規格的大型論壇而深感榮幸。

大家知道中國縣域經濟的發展源遠流長，早在秦朝中國就建立了縣城，2000多年來成為中國最為穩健的行政建制。縣域經濟的整體實力大幅提升，一大批經濟強縣通過實現市場化改革，著力推進開發開放，已經成為區域經濟的重要力量。第九屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告顯示，310經濟強縣，國土面積占全11.3%，人口占11.6%，而地區生產總值卻占到22.5%。其中20008年百強縣人均生產增幅均高于全國增幅。上虞擁有悠久的歷史底蘊和濃厚的經濟實力。去年受金融危機的影響，我們和其他兄弟縣市一樣受到比較大的影響。面對危機，中央及時推出4億經濟刺激計劃，浙江省也出臺了保穩促調的一攬子計劃，積極貫徹上級的方針政策，圍繞保增長、保民生、保穩定，千方百計提振信心，齊心協力破除難題，推進創業創新，全力以赴推進惠民富民。特別是金融進入第三季度，工業產值、工業生產形投資連續出現較大幅度的正增長，生產回暖、效益回穩，十分強勁。當然金融危機的仍在持續，整個經濟發展基礎還不穩固，世界經濟格局發生深刻變化，發展中面臨的困難和挑戰依然很多。同時，這場突如其來的危機也使我們更加清醒的看到、認識到經濟發展的脆弱性，雖然有金融危機的影響，為此圍繞加快經濟發展方式，提升經濟能級，上虞進行了自考，并在探索實踐。我們感覺到后金融時代的發展，近年來要素價格重估的趨勢越來越明顯，特別是勞動力和土地價格上漲，資本和技術密集型產業的優勢加速凸現，為此我們的圍繞產業結構的戰略性調整，專門制定產業發展規劃和項目推進計劃，突出機械裝備、輕工紡織、光伏及綠色能源產業，實施政策有限扶持，資源優先保證，推動產業轉型升級合乎。同時面對新考慮考驗，我們大力推動產業重組和協作，鼓勵規模優勢企業兼并收購行業困難企業，鼓勵中小企業為大企業、大集團提供配套，以此來提高資源配置效應和企業參與的集權化水平。

我們感到后金融時代的縣域經濟發展明外共生，合作供應將成為主要特征。民營經濟是縣域經濟發展的內生動力，對外開放是活力所在，尤其使國際產業轉移加快民間投資逐步回升的新形勢下，既需要我們的充分激發內在的創業激情，也需要我們主動承接外來產業資本更需要我們積極推動對外合作，實現外向型企業和民營企業共同發展。

堅定不移的實施開放戰略，把招商引資作為發展的一號工程，搭建大平臺，實施大招商，鼓勵創新者、善待建設者的良好環境。我們感到后金融時代的縣域經濟發展，消費拉動、服務帶動將成為主要支撐。這次危機警示我們，過分依賴外部增長是脆弱的，要實現更均衡的發展，必須注重內生市場的無論和開拓，必須尊重現代服務業的培育和復生，實現內需市場和外需市場的帶動。制造業和服務業的雙輪驅動。提出了打造區域新物流中心和杭州灣南岸休閑旅游地的目標，進一步集聚人氣。

另一方面我們要千方百計增長城鎮居民收入，加快完善全民養老制度，積極培育汽車、旅游、住房等新的消費增長點，以此來居民的消費意愿和消費能力。我們感到后金融危機時代的縣域經濟發展區域整合、城鄉融合將成為主要趨勢。

這次危機帶來的一個重要機遇就是在國家一系列的投資政策的推動下，一大批重大實施項目得到提前實施，這無疑將大大加快區域一體化進程和城鄉一體的融合發展。比如正在建設的杭州灣跨江大橋，將使上虞融入大上海的90繁重城市圈，并以杭州、寧波形成同城效應，為此我我們一方面的加快培育基礎設施，著力提早進入濱江生態型現代化和諧城市。另一方面又把廣大農村作為城市的廣闊腹地，完善城鄉交通網絡，加快推進新農村和小城鎮建設。今后我們將繼續推進區域產業向城市集中，農村人口加快向城市和中心鎮集聚，公共服務不斷向農村覆蓋，努力實現城鄉之間融合互動，良性協調的發展格局。

我們感到后金融危機時代的縣域經濟的發展，低碳經濟綠色經濟將成為重點，這次危機伴隨對人類生存環境的深入思考，建設資源節約型和環境友好型的社會呼聲越來越強烈。為此近年來上虞大力實施生態亮市戰略，積極實施811環境保護行動計劃，和三高一低設備淘汰改造計劃，加大環保基礎設施建設投資力度。去年綜合能耗下降2.22%，二氧化碳排放量削減8.95%。今后將以更大的力度推動節能減排，加快推進循環經濟和精潔生產，整合提升縣域產業優勢，著力培育綠色經濟。

各位來賓、朋友們，回首過去我們信心倍增，展望未來我們的豪情滿懷。縣域經濟發展的主動權越來越大，縣域經濟發展的有利因素越來越多，為此我們上虞確立了強抓新機遇、爭創新發展、實現新發展的目標，正在大力推進招商引資一號工程，我們完全有信心也有能力率先走出金融危機影響，實現后金融危機時代的更好更快發展，這種信心源于子我們的根據優勢的區位條件，上虞素有九縣通衢的交通優勢，特別是隨著杭州灣等等一些項目的建立，上虞的優勢更加凸現，必將成為乃至整個長三角地方的交通節點城市。經過多年來的發展，上虞已經形成了機電、化工、食品等支柱產業，現有規模以上企業854家，上市企業10家，全國民營500強企業9家，2008年實現總試產1千億，處于全國縣域首先。城東是專業市場集聚區，城難是青山綠水為依托休閑宜居家園。城區已經落戶了95萬平方米的專業市場和大型商場，擁有2家五星級酒店。在最近一個黃金周中，全市的共接待130余萬人次，實現銷售業績同比增長50%以上。這種信息源自與我們的日益凸現的資源優勢。在土地資源日益稀缺在長三角是十分難得的戰略資源。創造產值220億元。東二區加快基本配套，在那里將以杭州灣據工業園區為依托，再規劃建設一個17平方公里的現代化生態型科技型的新城。

各位來賓、朋友們，中國縣域經濟發展的前景看使命光榮和艱巨，再次我們希望有更多的領導和專家關注和支持縣域經濟發展，希望有更多的企業界朋友參與和推動縣域經濟發展，也希望縣域之間以更加積極的姿態發展，加快交流合作，攜手共創中國縣域經濟的美好明天。

各位來賓、朋友們，相聚是一種緣分，愿這次短暫的上虞之行給您留下美好的印象。謝謝大家！