阮偉祥：政府和企業的關系是魚和水的關系

2009年10月29日 18:04
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 “福布斯中國縣域經濟發展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網財經全程直播報道。以下為的龍盛集團董事長阮偉祥的精彩發言：

劉瑞明(主持人)：

實際上我們也看到常熟市在整個縣域經濟重要城市里面占有非常重要的一席之地。剛才也提到過，全國100個商業城市有17個城市進入排行榜，其中江蘇有7個城市，我們還注意到一點在蘇州下面的我們叫五小龍，包括上午參加討論的昆山市、常熟市、太倉、吳江，我想對于市政府的關系，我想可以看到常熟已經形成了自己很好的產業群，自古以來常熟是一個非常著名的魚米之鄉，現在成為歷史文化名城，也是優秀的旅游城市，在工業發展方面、產業集群方面非常強。您能不能從政府方面談一談常熟市政府怎么樣扶持這些產業集群的，怎么扶持的這些民營企業，以及怎么樣吸引一些外資經濟到常熟投資，我們的經驗是什么，我們經歷過什么過程？

阮偉祥：

我感到政府和企業的關系，我打個不恰當的比方，就是魚和水的關系，政府是魚，企業是水。如果水好，魚也非常好，如果水受到污染，那魚就長的慢，甚至會死掉。我想把政府和企業的關系比作魚水的關系是有一定道理的。

從常熟發展民營經濟來看，常熟民營經濟成為全市經濟的重要力量，占到全市經濟總量的40%，地方財政收入的三分之一，就業的二分之一。正因為有這樣的重要，我們作為地方政府就是要大力發展民營經濟，使民營企業能夠做大做強。

我感到發展民營企業作為縣級政府來說，可能重要的是做到幾點。第一是政策的引導，政策的引導包括產業的政策。從常熟的情況來看，現在把五大傳統產業，，同時要培育壯大五大支柱產業，就是裝備制造、汽車零部件、IT產業，太陽能光伏以及軟件服務外包。我們有一個規劃，到2012年我們將五大支柱產業投入500億，新增產出1500億。

政策引導第二是政策支持。我們設立了公司，解決中小企業融資難的問題，這22個家企業為我們提供了30億的貸款擔保，同時要求信貸金融部門全面要增長100個億，支持民營企業的發展。

第三，我感到人才的政策，人才政策我們率先建立了大學科技園，并且利用了教育部的藍圖計劃。把全省16所的高等院校忠中層骨干批到開發區，派到每個鎮，擔任科技特派員。這是引進高層次的人才和產學研對接。

第四，在政策方面，就是項目投入問題。我們制定了一系列的優惠政策，招商引資，這樣把這些投入不斷的增長。

第二個大的方面，就是要高效的服務。政府的服務很關鍵，現在提倡服務型政府。政府服務也有幾個方面。一是實行了市里領導和百家民營企業掛鉤聯系，幫助企業解決問題。二是簡化審批手續，行政服務中心有455個項目，進行審批，同時有網上代理審批手續。這樣大大方便了企業家辦手續的時間，提高了效率。三是主動為企業減輕負擔。四是對機關的效能進行測評、考核，有52個企業測評點進行測評。我們還有千家企業評機關的活動，還有企業家那納稅人評政風、行風。

第三個大的方面，就是營造環境。企業的發展環境很重要，政府最重要的目的也是營造大的環境。環境中間一個是要愉悅的環境，要關愛企業家、尊重納稅人。倡議，從經濟上、政治上對民營企業家給予支持。倡議的環境，除了正常項目招商的硬環境，還十分注重教育、衛生企業配套的環境。安居的環境。在企業出現一些糾紛、群體性事件以后，能夠第一時間為企業排憂解難，調處集中糾紛矛盾，同時加大資源的整合力度，使整個平安建設倡議的更加安定，真正使外來企業、民營企業在這個地區投資更安心，創業有信心這樣的環境。

劉瑞明：

剛才也提到過對于在座的來說，非常關心的一個是政府的職能是什么？企業和政府的感到到底應該怎么樣？這邊請到了浙江龍盛集團的董事長兼總經理阮偉祥先生，剛才已經介紹過龍盛集團是一家中國500強企業，在化工領域具有非常有聲譽的企業。阮偉祥先生也是高材生，畢業于復旦大學，他自己也是技術專家，被稱之為中國聞名遐爾的專家。您的企業做的非常成功。我相信在過去的幾年當中政府一定給我們的提供了很多的支持。我想問兩個問題，第一個從龍盛集團企業本身的角度，經過金融危機以后，以及龍盛集團發展到現在，您遇到過瓶頸沒有，您怎么去解決瓶頸？因為這和政府怎么樣提升能級，怎么樣實現增長，落到實處，企業該怎么樣突破目前的瓶頸，實現新的增長？

第二個問題，關于企業和政府之間的關系。我相信在企業發展過程中，上虞市政府給企業提供很好的幫助和支持，我相信還有一些企業做的更好，能夠幫助更快的發展，但是可能政府還做的不夠的地方，就是從企業的角度希望政府是什么樣的政府？

阮偉祥：

謝謝主持人。龍盛這幾年發展速度比較快，也比較健康。今天我參加這個論壇，我覺得主題非常好，智慧增長。我們以前做燃料，我們有一個說法，燃料油兩類燃料，燃料是非常傳統的產品，這個產品怎么做，是非常聰明的做，還是非常笨拙的做。

同樣剛才說碰到金融危機，龍盛這兩年還是實現了非常健康的增長，昨天報告剛出來，比去年同期增長了10%，這個月全球最大的燃料公司剛宣布破產。這幾年，龍盛一直也在思考怎么樣增長，什么方面的增長，是規模的增長，還是效益的增長，股東權益的增長，對社會貢獻的增長。怎么增長。很多企業可能是規模的增長。龍盛這幾年公司的資產規模實現了很大的增長，不到10年時間，資產差不多增長了10倍以上，股東權益增長了20倍，利潤增長了10倍，我們對股東的回報現在試著超過120億。這幾年剛才說一個瓶頸的問題，實際上龍盛的發展還是在加速，這幾年凈資產收益率每年都有增長。去年即使碰到金融危機的情況下，業績、經營效率、拉動生產力方方面面都增長。這幾年也有了很多的回報，對股東來講龍盛也誕生了不少的資產超過10億以上的富翁，幾十個億的股東，上百個1000萬財富的股東，給股東帶來了很大的回報。

財政增長，我們在上虞要實現每天給政府交稅100萬，今年稅收也會超過5個億。在碰到金融危機的情況下，龍盛更多的把它作為機遇，行業重新洗牌、內部流程、價格的重組、競爭力的培育，通過金融危機以后，這次工作應該會慢慢的發揮效應出來，我們對今后幾年充滿信心。

剛才主持人做簡單的交流，說龍盛的天花板。其實龍盛不是在瓷器里面獲得經營，我們沒有天花板，也沒有墻，我們如果做的不好可能會被市場淘汰。我覺得今天的主題非常好，龍盛要有抱負，要實現增長。這個增長的方式是有效的增長，有益的增長。這種增長對龍盛來講，這幾年都是看得到。同時龍盛這幾也實現了有效的資金投入。在上虞已經五六年沒有取得土地，每年COD都是很大幅度的下降。這些也是貢獻。增長怎么樣建立在一個減少投入的基礎上。

關于剛才的幾個專家，也提到大政府，小政府。我也在想這個問題，在中國政府是非常強勢的角色，剛剛建國60周年，我昨天看電視，毛澤東在天安門上面講不是中華人民共和國成立了，是中華人民共和國人民政府成立了，所以今年是中華人民共和國人民政府成立60周年。在這60周年中，我們的政府其實承擔了很重要的角色，這個角色大也好，小也好，我覺得沒有一定說大有大的美，小有小的好。每個地方經濟社會的特點不一樣，采取相應政府組織架構的角色可能也不一樣。企業做大也要強調自立，我們公司也有很多的不同產業，我們也有不同的治理結構。

我覺得從縣域政府來講，實際上職能的分配更多的還是來自于上面，縣域政府要給一個比較自由的空間，在縣域政府上面有些創新，我們說鼓勵企業創業創新，但是很多時候創新，政府怎么配套。特別在這個上面，企業要跟上面政府，要跟國家部委取得政府的支持不太可能，能不能在縣域政府上面有一定的彈性、有一定的空間。這是一個。第二要相對穩定就從大到小，小的好，要從大變到小。對企業，其實有很多的戰略，小了怎么辦，不是說錢分掉了，更多的是責任，執政沒有了。

關于企業跟政府之間的關系。從龍盛來講，非常典型的一個公司，這幾十年的發展也是取得了上虞市委市政府的扶持、支持和服務，政府在企業發展方面起到了非常關鍵的作用。現在企業的規模擴大了，很多業務也突破了。怎么樣建立政府和企業的關系，對企業的發展非常重要。我們覺得國家大的政策，縣域政府也定不了，這上面能不能做個性化的，企業的發展從規劃、土地、產業政策很多方方面面，要更細化的服務，能夠跟企業的發展有緊密的聯系。中國很多縣級政府對這些產業非常熟悉。今天我覺得這個論壇能夠在上虞市舉辦非常好，今天的主題也非常好，謝謝各位！