迪士尼尚未正式落實 上海服務業三年規劃已浮現

2009年10月30日 00:30
來源：21世紀經濟報道

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本報記者 趙飛飛

實習記者 楊 勇 上海報道

“最好的辦法，是打一個電話給美國白宮。”

29日上海市政府發布會上，面對記者提出“奧巴馬11月訪問中國，是否給上海帶來迪士尼厚禮”的疑問，上海市政府新聞發言人陳啟偉如是回應。

陳表示：截至目前，上海還在等待國務院相關部門的核準，如果項目下批，會第一時間對外界公布。

作為承載上海現代服務業的重要載體，迪士尼是上海后世博時代的一張經濟底牌。

迪士尼尚未正式敲錘定音，但上海服務業近三年的規劃已經浮現。10月25日，上海發布《2009—2012年上海服務業發展規劃》，提出3年之后，上海服務業增加值超過一萬億，服務業年均增長率力增達到12%。

剛出爐的上海前三季度數據顯示，上海生產總值為10214.82億元，同期增長7.1%。其中一產增加0.7%，二產下降0.6%，而第三產業增加值5912.45億元，增長14.1%。

上海市商務委副主任張新生告訴記者，從總體上看，上海目前正在處于工業經濟向服務經濟過度的關鍵時期。但是和國際化大都市相比，上海服務業還存在產業總體規模小，產業聚集度低，金融危機沖擊下，上海服務業在國內的領先優勢在下降。

“關鍵，現在要看11月的中央經濟工作會議的定調”， 上海海關副關長于申對本報分析，這影響到國家下一輪政策的調整，對上海接下來各產業的發展有極為微妙的影響。

迪士尼與服務業的帶動

三年的服務業規劃，橫跨上海經濟“十一五”后半程及“十二五”前半程。

29日上海市政府發布會后，上海市政府副秘書長，上海商務委主任沙海林告訴本報，這個規劃，主要是應國務院此前《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》，以及上海兩個中心規劃的落實而提出的規劃。

商務委副主任張新生對本報透露，承托上海服務業發展的 “四個中心”是：外灘——陸家嘴金融貿易核心區、國際航運與保稅物流核心區、浦東空港林孔服務業核心區、浦東世博—花木國際會展聚集區虹橋商務區。

四個中心，三個規劃在浦東，而隨著未來迪士尼落戶浦東川沙，浦東將成為上海攻占服務業高地的主要區域。

此前接受本報采訪時，上海陸家嘴集團董事長楊曉明表示，迪士尼作為一個旅游的項目，對服務業的拉動不可估量，對于浦東乃至全上海影響巨大，每賣出1塊錢的門票，游客還需坐火車、飛機、汽車，住酒店、商場購物，各行各業會有1比8、1比10的撬動。

數據顯示，2007年東京迪士尼樂園游客人數共計為2542萬人次，2008年巴黎迪士尼樂園游客人數1530萬人次，而2008年上海旅行社接待旅游人次大致在1400萬左右，僅在旅游一塊，迪士尼帶來效益驚人。

據此，上海媒體曾傳出迪士尼將為上海帶來上萬億的GDP總值，內地80%以上客流將被吸引至上海，值得注意的是，2008年，上海服務業增加值7350.43億元。2008年服務業增加值占全市GDP比重為53.7%。

上海社科院一位專家告訴本報：“迪士尼即使現在沒有批，那也只是時間的問題，未來這一塊將會是上海服務業的主戰場。是承接上海后世博時代的一張經濟底牌。”

從全國的局勢看，國家旅游局對外公布的統計數字顯示，旅游業總產值占全球服務業總產值的1/3左右，我國目前只占1/6左右，2010年，中國旅游業總收入占GDP的比重將達8%，發達國家是10%。

而對于上海而言，眼下對于現代服務業的理解更體現在兩個中心的落實上。

依據上海市對服務業的三年規劃，上海服務業增加值年均增長率力爭達到12%以上。這其中，金融、航運及現代物流、信息服務和生產性服務業重點領域增長速度不低于服務業平均增長速度；金融、物流、商貿占全市GDP比重均達到10%以上，信息服務業所占比重進一步提高。

兩個中心推動現代服務業

29日上午，在上海召開的另一場港口物流會議上，上海市交通運輸和港口管理局副局長葛明明告訴本報，目前上海航運中心的建設，短板即是在現代服務業的發展。

目前，上海接受到的一個挑戰是，隨著長三角地區勞動力和土地成本的不斷攀升，制造產業因國家“中西部崛起”戰略，會向內陸轉移，低端的航運服務業受到挑戰，高端航運服務業短腿將直接制約上海國際航運中心的可持續發展能力。

葛明明告訴記者，高端航運服務業方面，航運金融、航運經濟、法律服務、航運信息咨詢、交易定價等領域上海還非常薄弱，目前，上海除了若干國有大型企業自有的代理服務企業之外，許多經營者在規模、資金和知識能力等方面缺乏抗風險的能力。

“按國務院對上海兩個中心的部署，上海接下來重點推進的兩個重點之一，即是現代航運服務體系建設。”葛表示。

按上海3年現代服務業發展規劃，航運領域，上海將初步建成國際重要物流樞紐和亞太物流中心之一，初步建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心；形成具有國際競爭力的服務外包集聚地，促進服務外包的跨越式發展。

而在金融領域，圍繞國際金融中心建設的總體目標，2020年上海的方向是，基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。

本報從上海市金融辦獲悉，目前上海第四季度，推進上海國際金融中心建設方向重點也已經擬定，除了持續聚焦上海國際金融中心建設93項重點工作外，上海金融國資國企改革、金融創新及加大金融支持經濟發展力度等工作均為四季度重點。

而在上海3年服務業規劃中，上海將在2012年，將志在形成國際金融機構和專業服務機構的主要聚集地、形成亞太地區跨國公司地區總部和研發中心的主要匯集地、形成亞太地區重要的金融產品創新基地，形成全球重要資源和要素的價格發現功能。

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