段德峰：陳發樹設立慈善基金每年需花掉6.7億

2009年10月30日 00:30
來源：21世紀經濟報道

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特約評論員段德峰

10月28日，受阿拉善生態協會(簡稱“SEE”)的邀請，旁聽了這家NGO的理事會改選大會，這是一件極為有趣的事情。盡管由于參會人員很多，以致坐在最后排的我，不大能完全聽清即將離任的SEE會長王石的述職報告，不過大意還是明白的，企業家們投入了相當的時間和精力在這家公益組織過去5年的發展歷程中。

不過，作為監事長的任志強希望SEE能夠更快更好地花出更多的錢(這家有29位全職工作人員的NGO，過去的一個財年公益項目合計支出了1038萬元)。這對于每一個SEE秘書處的工作人員而言，都明白其中的挑戰是多么的巨大。

這幾天，大家都注意到了陳發樹發起設立新華都基金會的事情，該新聞引起了廣泛的猜測甚至懷疑。不過，對于陳發樹或者唐駿二位，實在大可不必花太多的時間和精力去應對猜測。事實上，美國人卡耐基、洛克菲勒以及福特在成立基金會的初期，也受到了很多懷疑。所以，重要的依然還是那句老話——“行勝于言”。

更重要，卻為人忽略的是，事情的挑戰可能遠超出許多人已經意識到的程度。根據公開的信息，新華都基金會的注冊資金是1億元人民幣(這也不是一個小數字)，如果陳發樹承諾的83多億元的資金或股權最終全部注入新華都基金會的話，根據現行《基金會管理條例》的規定，新華都基金會每年的支出將不能低于基金會上財年總資產余額的8%，簡單的計算結果是，新華都基金會每年要花掉差不多6.7億人民幣(假設基金會資產規模不縮小的話)。

6.7億人民幣，我們應該做何感想？看看下面的一些信息：中國那些最廣為人知的基金會在2007年全年所支出的公益資金總額(2008財年由于5·12地震，所以不適合做類比)分別是：中國扶貧基金會1.67億元、中國青少年發展基金會1.95億元、中國紅十字基金會0.99億元、南都公益基金會0.1億元、阿拉善生態協會0.065億元。換句話說，所有這些中國最有名氣或做得相對較好的公益組織加在一起，2007年全年支出的總額還不足6.7億元的70%。所以，從這個意義上說，新華都基金會似乎必須開創一個新的“時代”。

與此相對應的，根據我對中國國內80家公益組織負責人或工作人員的一項調查，中國本土部分NGO領導人公認相對優秀的10家草根NGO中的全職人員總數還不滿200人，而最大的5家全國性公募基金會和最知名的10家非公募基金會的全職人員總數還不足800人。而在美國、英國，甚至巴基斯坦和印度，最大規模的NGO都早已超過萬人。更為要緊的是，目前國內各家NGO從業人員的專業能力還有非常大的空間可以提升。

所以，盡管我完全相信優秀的經理人唐駿具備建構一家優秀組織的能力(成功的NGO與商業機構在管理上有非常多的共同點)，也相信唐駿對管理能力和項目的駕馭能力。當然，這些成功的前提是必須“組建”一個團隊，這大概會是新華都基金會未來一段時期內面臨的最大挑戰。

另一個挑戰是“花錢”。從公開的消息看，新華都基金會會將工作的核心領域放在貧困青少年的教育與發展上。不過，相信新華都基金會很快(或許已經)意識到，中國在經過這么多年的發展之后，教育領域的最大問題已經不是錢的問題(與蓋茨基金會不同，蓋茨基金會在中國從事艾滋病的預防與研究支持，在目前看來是需要巨大資金，并且需要政府高度參與的)，而且最佳的伙伴很可能也不是政府的相關部門，而是與更多的本土NGO(如前所說，能力和規模都還非常不足)，及學校直接展開合作(這意味著基金會更多的人力投入)。

所以，在關注教育的同時，為了避免與其他非公募基金會一樣陷入“花錢難”的境地，新華都基金會不妨嘗試建立自己獨特的核心競爭力，即新華都基金會有機會在NGO發展方面做出獨特的貢獻。考慮到新華都基金會的資金優勢，這樣做的結果不僅可以提升中國公益組織的整體能力，而且，也使得新華都基金會更有機會成為一家優秀的基金會。

最后，如果新華都基金會不想在重大自然災害發生后，被動的回應社會各方的需求和壓力，最好將災害管理與救援作為自己的一項核心工作。畢竟，中國是一個災害多發的國家。因此，把災害管理與救援放入基金會的戰略，而不是在災害發生的時候才把錢交給另外一家無力花錢的組織將是一個不錯的選擇。