財(cái)政部回應(yīng)股權(quán)捐贈(zèng) 直指假慈善真避稅

2009年11月06日 02:30
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

人參與條評(píng)論

面對(duì)越來(lái)越流行的“股權(quán)捐贈(zèng)”，財(cái)政部迅速出手，昨日下發(fā)《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈(zèng)股權(quán)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的通知》。有專(zhuān)家表示，通知出臺(tái)，目的在于杜絕股權(quán)捐贈(zèng)中“慈善為假，避稅為實(shí)”的情況。

10月20日，新華都集團(tuán)董事長(zhǎng)陳發(fā)樹(shù)將其個(gè)人持有的價(jià)值83億元人民幣的有價(jià)證券全部捐出，組建國(guó)內(nèi)最大的個(gè)人慈善基金——新華都慈善基金會(huì)，引起了社會(huì)的普遍猜測(cè)和質(zhì)疑。其實(shí)，在陳發(fā)樹(shù)之前，牛根生、曹德旺等民營(yíng)企業(yè)家有同樣舉動(dòng)。如此高密度地一起股權(quán)捐款，到底是因?yàn)槭裁矗?/p>

相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)第一代企業(yè)家即將進(jìn)入大規(guī)模的代際交迭時(shí)期，因此通過(guò)基金的方式來(lái)保存資產(chǎn)會(huì)成為一種趨勢(shì)，這其中就包括用于捐贈(zèng)的慈善基金等，但有些基金則不僅是慈善基金，更重要的是，還可通過(guò)基金做持股人。當(dāng)然，這一方式對(duì)稅收的結(jié)果有天壤之別。

正因?yàn)槿绱耍?cái)政部的通知明確指出，由自然人、非國(guó)有的法人及其他經(jīng)濟(jì)組織投資控股的企業(yè)，依法履行內(nèi)部決策程序，由投資者審議決定后，其持有的股權(quán)可以用于公益性捐贈(zèng)。企業(yè)以持有的股權(quán)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)以不影響企業(yè)債務(wù)清償能力為前提，且受贈(zèng)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。企業(yè)捐贈(zèng)后，必須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對(duì)已捐贈(zèng)股權(quán)行使股東權(quán)利，并不得要求受贈(zèng)單位予以經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

公益性捐贈(zèng)涉及上市公司股權(quán)的，捐贈(zèng)方和受贈(zèng)方應(yīng)當(dāng)遵照《證券法》及有關(guān)證券監(jiān)管的其他規(guī)定，履行相關(guān)承諾和信息披露義務(wù)。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授寧向東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，由于股權(quán)捐贈(zèng)在財(cái)富價(jià)值上具有不確定性，因此國(guó)家需要在這方面加強(qiáng)立法，應(yīng)該采取一系列的政策或立法行動(dòng)加以規(guī)范。從財(cái)政部的角度來(lái)講，稅收問(wèn)題也許是最為關(guān)鍵的。寧向東認(rèn)為，上述文件可能只是一系列立法環(huán)節(jié)的一個(gè)開(kāi)始。

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