十月份財政收入增長近30% 年內兩個月預算相對寬松

2009年11月14日 00:20
來源：21世紀經濟報道

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本報記者 耿雁冰 北京報道

11月13日，據財政部公布數據顯示，10月份，全國財政收入6844.93億元，比去年同期增加1515.98億元，增長28.4%。

事實上，自1994年分稅制改革后，我國財政收入一直保持高速增長，以最近兩年為例，2007年全國財政收入51321.78億元，增長32.4%；2008年，財政收入6.13萬億元，增長19.5%。均超GDP增長。

而今年由于受經濟不景氣的影響，前四個月財政收入增長同比為負，財政也到了需要“保8”的境地。

不過，從剛剛公布的數據來看，前10個月全國財政收入58363.8億元，比去年同期增加4087.99億元，增長7.5%。

財政收入離保8近了一步。

“一年收入行不行，八月十五放光明”，按照這句財政術語，一年財政收支狀況，中秋節是關鍵的時間點。

繼9月份財政收入增速33%，達到全年最高點后，10月數據依然保持近30%的增長。

今年5月份，全國財政收入轉負為正，但年內后幾個月財政收入增長的趨勢仍如霧里看花。

本輪經濟危機中，中央施行積極財政和寬松貨幣政策的力度前所未有，而全年財政收支一直處于緊張的局面。

財政部部長謝旭人在今年6月24日全國人大常委會上的報告指出，今年下一階段，中央財政將狠抓增收節支。

當時謝旭人表示，今年下一階段，中央財政將在實施好結構性減稅政策的基礎上，依法加強稅收征管，強化非稅收收入管理，努力做到應收盡收，促進財政收入增長。

為了應對可能出現的財政支出窘境，不少省市對所有企業的財務查賬3年(2006~2008)，并且加強了對原有稅源企業的監管。

從前10個月的數據來看，財政收入中的稅收收入51317.65億元，同比增長4.7%；非稅收入7046.15億元，同比增長33.8%。非稅收收入的增長成為亮點。

“財政部2009年的一項重要工作就是為非稅收入立規，并爭取盡快把非稅收入納入預算內管理。”一位財政系統人士告訴記者。

早在2005年，財政部就下發了《關于加強政府非稅收入管理的通知》。通知中界定了非稅收入的范圍，包括行政事業性收費、政府性基金、土地拍賣收入、國有資產和國有資源收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。

今年地方財政收入增長的一個重要因素，就是非稅收收入增長，而這部分收入的增長，表明地方政府加大了征收力度，在“拿捏分寸”的前提下，對稅和費的應收盡收。

不過，這部分非稅收收入具有不穩定性，當浮財盡收，那么剩下的兩個月，收入增長充滿變數。

10月份財政收入增長較快的原因，除經濟企穩回升，有關稅收增長外，主要是受去年10月收入基數較低以及成品油稅費改革后消費稅增收較多等因素的影響。

而成品油稅費改革之后替代公路養路費的支出也隨之增多，前10個月，交通運輸支出同比增加1138.69億元，增長70.7%。

不久前，謝旭人在江西等地調研財政政策落實狀況時表示，盡管隨著經濟企穩向好，財政收入逐月回升，但增長幅度與預算要求相比還有很大差距，財政收支矛盾十分突出。

不過，在全年保8已經沒有懸念的前提下，財政政策似乎有了更多擴張的空間。

按照年初財政部上報人大審議通過的預算，今年財政赤字達到創紀錄的9500億，年內兩個月財政預算相對寬松。

“前10月收入58363.8億元，支出49886.04億元，再加上赤字預算9500億，按照這樣的算法，可以說今年財政已經有了近1.8萬億人民幣可用于支出。”一位財政部財政科學研究所人士告訴記者。

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