臺灣經濟日報：MOU讓兩岸經貿開大門走大路

2009年11月17日 19:12
來源：中新網

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中新網11月17日電臺灣《經濟日報》17日刊出社論說，期盼已久的兩岸金融監理合作備忘錄(MOU)終于簽署，具有多元重大意義，其不僅打開兩岸金融業的往來通道、兼為市場開放定調，并為兩岸互動開啟第三條路，更為其后的兩岸經濟合作架構協議(ECFA)協商創造新機，讓兩岸經貿關系進入開大門、走大路的時代。

文章摘編如下：

期盼已久的兩岸金融監理合作備忘錄(MOU)昨天終于換文，由當局“金管會主委”陳沖與彼岸的銀監會、證監會、保監會主席代表雙方完成簽署。盡管臺灣已與英、美等30余方簽署MOU，但兩岸MOU的形式及效益超越一般MOU，具有多元重大意義，其不僅打開兩岸金融業的往來通道、兼為市場開放定調，并為兩岸互動開啟第三條路，更為其后的兩岸經濟合作架構協議(ECFA)協商創造新機，讓兩岸經貿關系進入開大門、走大路的時代。

兩岸MOU是依4月26日三次“江陳會”簽署的《海峽兩岸金融合作協議》而來，但比60天內談成的時間表慢了近五個月；其間的關鍵不在金融監理合作的專業問題，因為這早有世界通則可循，而是兩岸關系的特殊性阻礙了簽署進程。

如今，雙方以務實的簡體文及繁體文、使用“大陸方面”及“臺灣方面”的名稱、采納換文等作為，讓各方鵠候多時的MOU終于完成簽署程序，實是在WTO模式(世界貿易組織下的關稅領域)及兩會模式(海基會、海協會用“兩岸cross straight”)之外，開啟了第三條簽署協議的路徑。這是兼顧世界慣例、形式對等及雙方需求下難能可貴的成果，不只要給參與努力的各方拍拍手，新模式也讓未來合作有了更多可能。

兩岸MOU的另一效益，是讓雙方監理機關建立制度性的對話機制，降低金融服務業者的管制成本與政策不確定性，并有利于化解彼岸金融市場的實質進入障礙，例如各地方政府實務運作等所謂的“潛規則”。但這項MOU的更特別之處，還在于其寓市場開放意義于其中。

從表面內容看，MOU沒有提到市場準入事宜，但依臺灣對WTO的承諾，臺灣金融服務市場已對所有成員開放，僅對大陸設禁令。如今，彼岸愿與臺灣簽署MOU，實是臺灣已以某種形式承諾開放陸資來臺，否則即無簽署必要。因此，這代表臺灣愿予大陸WTO待遇，這讓兩岸經貿關系正常化再進一步。

MOU的簽署，不只給予臺灣金融服務業更大的發展舞臺，且其能否成功享用大陸市場開放的收益，亦將是場硬碰硬的實力戰，勝敗猶在未定之天，但“政府”必須要給業者奮力一搏的機會；另一潛在的受惠者，則是在大陸投資的廣大臺商及經營大陸市場的企業，他們將因此而獲得臺灣金融服務業的支持，在金流支持下拓展市場版圖，金融業亦得以持續保有客戶，進而形成良性循環，并肩發展成長。

兩岸金融MOU，將讓兩岸經貿今后的往來開始開大門走大路，亦即很難再以隱晦不明的內規、針對性的行政指導及岐視性的人為干預，進行選擇性決策，這對兩岸企業、經濟發展都是正向之舉，因為企業經營最需要的就是透明、一致化政策，有利于長期布局。

也因此，這對臺灣也是一個嚴苛的考驗；一方面，我們是否能擺脫意識形態的糾纏、民粹式的政策討論，讓兩岸經貿往來真正正常化；另一方面，當局在推動兩岸金融業進一步正常化、自由化之際，能否將涉及經濟安全的配套，例如陸資來臺審查機制、敏感產業的投資防火墻、金融審慎監理原則等，予以明確的規制化，尤為關鍵。恭喜，兩岸MOU成真；加油，挑戰才要開始。